关于落实党风廉政建设责任制情况汇报

    2003年，我XX的党风廉政建设责任制，在各级党委的领导下，认真贯彻十六大精神和“三个代表”的重要思想，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，使我XX的党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展，促进了全XX的改革、发展和稳定大局。现将我XX落实党风廉政建设责任制的情况汇报如下： 一、认真落实党风廉政建设领导体制和工作机制 为了切实抓好我XX的党风廉政建设，XX成立了以XX党委书记、政委刘向松为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确了各级党政一把手担负党风廉政建设第一位责任，负总责；领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任；各职能部门在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体工作。建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。把党风廉政建设纳入经济和业务建设目标管理考核中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。责任明确，重点突出，党政齐抓共管。     年初，XX党委组织了两个检查组，对全XX10个单位的党风廉政建设责任制的落实情况进行了抽查，针对存在的问题，XX纪委协助党委修定了“2003年农XX党风廉政建设责任书”，进一步明确了责任主体、责任内容、责任追究的原则，进一步明确了由谁主抓、抓什么、怎么抓的问题。XX党委书记与全XX33个基层单位党委书记签订了责任书。各单位党委也结合工作重点，将责任分解，层层签订责任书，做到责任到人。 为贯彻落实好党风廉政建设责任制，XX党委多次召开会议，传达学习党风廉政建设有关会议和文件，听取各单位党风廉政建设和反腐败各项工作进展情况的汇报，提出工作要求。XX纪委积极协助党委抓好督促检查工作，上半年组成四个小组，对全XX26个单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了检查，并将检查的结果，好的经验和做法及存在的问题进行了通报，对进一步落实好今年的党风廉政建设责任制起到了积极的推动作用。 11月27日 至 12月4日 ，由XX党委统一安排，XX党委常委带队，组成六个组对全XX 38个副团以上单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了全面的检查考核。 二、党风廉政建设的各项措施得到进一步落实     XX党委于2002年制发了《关于贯彻执行〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》，《XXX党风廉政建设责任制实施意见（试行）》，出台了《XXXXX、企业单位领导班子及领导干部考核办法实施细则及程序》，《XXX党风廉政 建设责任制实施目标量化考核办法》，《XXX领导干部廉洁从政若干规定》，XX党委组织部与XX纪检委联合下发了《关于纠正团、连干部走读问题的通知》、《关于领导干部调动搬迁的办法》。      一是进一步建立并完善了党风廉政建设责任制。XX党委书记与XX属各单位党委书记签订了党风廉政建设目标责任书。根据常委的分工，将党风廉政建设的责任分解到班子的每一个成员，责任到人。      二是各级领导干部严格遵守和执行中央、自治区、XX关于领导干部廉洁自律的各项规定，结合本单位实际，突出重点，层层签订，一级抓一级。 三、民主集中制得到加强，办事程序更加规范 一是各项规章制度更加完善。XX党委进一步完善了XX党委常委会议制度、XX长办公会议制度、政委办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。凡是涉及重大问题的决策都要由党委讨论；党委研究问题时严格按照议事规则办，不随意简化，变通；充分发扬民主，注重调查研究，高度重视咨询论证工作，保证了决策的准确性和科学性；党委讨论问题不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项；决议一旦形成就坚决执行，狠抓落实。     二是注重发挥了班子的整体合力。XX党政主要领导以身作则，坚持定期不定期地交换意见，并经常与党委班子成员沟通思想，特别是一些涉及全局的重大问题，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。例如：干部人事的安排，大额度资金的使用，重大项目的建设等，都是在两位主要领导深入调研、充分酝酿、反复论证、征求各常委的意见后，再提交常委会进行研究决定的。      三是干部人事制度改革力度加大，干部管理得到加强。XX党委在干部在选拔任用上，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针和德才兼务的标准，认真执行党中央和XX党委关于干部交流、轮岗、回避制度、公示制度和大力选拔培养使用优秀年轻干部、妇女干部的要求，充分发扬民主，落实了干部考察中的民主推荐、民意测验、民主评议制度，明确了推荐、考察、任前公示等各个环节的责任及追究办法，做到民主推荐、全面考察、酝酿讨论、集体决定。组织基层29个单位党委书记召开了学习贯彻《干部任用条例》座谈会，组织200多名副处以上干部参加了由中组部和人民日报社举办的《干部任用条例》知识竞赛。今年共提拔领导干部12名，其中，农牧XX提拔1人；事业提拔2人；政法系统提拔6人，行政机关提拔3人。对毛纺厂社区服务中心3名干部、XX新闻中心8名中层干部和4所中学校长职位实行公开竞聘。对后备干部的选拔采取基层党委自下而上推荐的办法、产生的后备干部人选，XX党委组织部经考察审核确定2002年团（处）级和副团（处）级后备干部159人，其中大专以上学历138人、中专学历20人、高中学历1人，具有中级以上专业技术职称78人、妇女干部24人，平均年龄36岁。 四、宗旨意识更加牢固，作风建设进一步加强      我们以“三个代表”重要思想统领全局，认真学习贯彻党的十六大、十五届六中，XX党委五届四次全委（扩大）会议精神，按照“八个坚持、八个反对”的要求，采取有效措施，切实加强和改进作风建设。     一是深入基层，调查研究。今年政委刘向松、XX长何建明多次带领XX机关有关部门，集中几次较长时间，到农牧XX和二三产业单位调研，寻找新的经济增长点，帮助其解决前进中的困难和问题，共同研究XXX发展的一系列重大问题。XX领导班子成员深入到扶贫挂钩点访贫问苦，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。特别是对于一些困难企业，采取现场办公的办法，切实解决好基层和职工群众反映较大的困难和问题。XX党委班子以身作则，率先垂范，并要求各级干部要以蹲点调研为主，真正扑下身子了解情况、解决问题。规定XX领导每年不少于2个月的时间、团级领导干部每年不少于4个月的时间深入到基层和职工中去调查研究，同时要求XX领导干部全年住团不少于250天，连队领导干部住连时间不少于300天，确保与职工群众的联系。通过领导干部下基层、入连住户、现场办公、领导接待日等多种形式，广开了联系群众渠道。     二是再就业工作力度加大，减负增收常抓不懈。继续深入开展了千名干部帮扶畜牧业空白户和畜牧业养殖大户活动，实施“三个一千”发展自营经济和再就业帮扶工程，通过不断扩大就业渠道，目前全XX已有3045人实现了就业和再就业。为进一步减轻职工负担，XX将各XX连队的编制严格控制在3人以内，合并了一批规模较小的连队，团机关人员实行定编定岗定员，大大降低了管理费，取消了不合理的收费，XX党委关于减轻职工负担的各项措施得到了较好的落实。近年来，XX党委开展的千名副连以上干部挂钩帮扶职工养畜工作取得明显成效。目前，全XX参加帮扶工作的副连以上干部1233人，共帮扶无畜户2241户。其中XX机关帮扶干部359人，帮扶717户；XX帮扶干部853人，帮扶1524户。截止目前，被帮扶无畜户职工家庭已发展到114647个标准畜，其中牛1749头，羊90407只，猪2551头。 三是牢固树立过紧日子的思想，将有限的资金多用于夯实经济基础。除国家支持的基础产业、基础项目、城市建设之外，其它可调资金由城市转向XX，由XX转向连队，不断提高造血功能。     四是XX党委坚持每月15日和30日两天信访接待日制度。XX党政领导和各常委亲自接待大规模的群体访，解决热点、难点问题。 XX党委每年两次听取信访部门的工作汇报，XX领导坚持信访接待日制度，做到有访必接，亲自处理来信来访，并督促有关单位认真解决具体问题。     五、建立了以系列活动为先导、以教育月活动为高潮的宣教大格局      一是深入学习贯彻十六大精神和胡锦涛同志在西柏坡考察时的重要讲话精神，在广大党员干部特别是领导干部中深入开展牢记“两个务必”的教育。二是扎扎实实的开展了领导干部配偶子女走访困难群众活动。全XX有203名副团以上领导干部的配偶、子女，共走访困难群众家庭316户，使领导干部配偶子女在走访活动中深受教育；三是召开了纪检、组织、宣传、新闻媒体等部门参加的党风廉政宣传教育联席会议，进一步研究和部署了宣传教育的工作重点。四是纪委、监察局、检察分院、司法局、宣传部联合举办了14场领导干部和公职人员参加的预防职务犯罪法制宣传教育讲座，受教育人员达2200多人。五是在《XX报》开办了“深入开展党风廉政建设宣传教育”和“牢记根本宗旨，践行三个代表”专栏，在XX电视台开设《先锋赞》栏目，大力宣传党风廉政建设和反腐败的方针政策和工作部署。六是在建党82周年之际，评选表彰了12名廉洁勤政的优秀基层领导干部，并在XX、团两级组织了12场廉洁勤政优秀基层领导干部和优秀党员先进事迹报告会。七是狠抓了“第五个党风廉政教育月”活动。XX纪委监察局先后两次组成三个组，对教育月开展情况进行了检查、指导，并通过《简报》及时向各单位通报教育月活动情况。认真安排部署廉洁从政知识考试，全XX242名副处以上干部，有236人参加了测试，测试率达97.5%，平均成绩达96.8分。     六、规范运作，强化监督，从体制机制制度消除易滋生腐败的条件     一是深化行政审批制度改革，进一步规范了事权。凡经营性土地使用权出让招标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购、产权交易，都必须进入市场，实行公开招标投标拍卖。凡是违反规定的，视为违纪处理。全年挂牌土地9宗，挂牌面积37505平方米。挂牌成交出让国有土地5宗，成交面积17955平方米。统一采购中心共完成40多个采购项目，预算采购资金1872万元，实际采购资金1529万元，预算资金节约率18.33%，节约预算资金343万元。      二是深化财政制度改革，进一步规范财权。进一步强化了预算管理，推行和完善部门预算、综合预算等制度，严格实行行政事业性收费的票据分离和“收支两条线”管理，严禁设立帐外帐，坚决查处设立“小金库”、“帐外帐”，继续清理整顿行政事业单位开设银行帐户。加强了对各单位的财务监管。全面推行“收费统一管理、财务统一标准，会计统一委派”的管理方法。从2002年4月XXX成立了会计核算中心以来，已将除学校、医院外的所有26个事业单位纳入集中核算。严格收款收费的控制，杜绝资金体外循环，加强了事业单位的财务管理。       三是深入推进干部人事制度改革，进一步规范人事权。建立健全了民主推荐、考察预告、竞争上岗、公开选拔、任前公示、等制度，提高干部人事工作民主、公开、竞争、择优的程度。扩大了民主推荐、民主测评和民主评议的范围。加强了对干部选拔任用工作的监督，建立健全干部选拔任用工作责任制度，实行了用人失察失误追究责任制度。     七、继续落实反腐败三项工作任务      1、 狠抓廉洁自律规定的落实 一是出台了《XXX纪委2003年落实领导干部廉洁自律几项重点工作和党风廉政建设责任制的实施意见》、《纪委负责人同下级党政负责人谈话制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》。 二是继续抓好“廉洁假日”活动的开展。对节假日期间职工群众普遍关心的公款吃喝、送礼等“热点”问题，采取早要求，广宣传，加大社会监督、舆论监督的力度。 三是针对全XX副团以上领导干部住房中存在的问题，召开部分单位党委书记会议，责成各单位对违规现象进行了纠正。 四是认真清理超编制、超标准配备使用小汽车，对小汽车超标的单位进行了罚款处理和作出了限期补办手续要求，并对今后单位购置小汽车作了具体要求和严格规定。 五是开展了廉政谈话工作。XX党委主要领导共与   名副团以上领导、XX纪委监察局就23名副团以上领导进行了谈话。 2、继续加大查办案件的工作力度       一是畅通信访渠道，在《新疆XX报》上开辟了《纪检监察信访知识》专栏，集中一个月的时间向人民群众介绍一些信访基础知识。二是规范业务，加大力度，提高办案质量。举办纪检监察知识综合培训班，对基层单位50余名纪检监察干部进行了业务培训。从基层单位抽调纪检监察干部参与办案，在办案的过程中边学、边干、边指导、边办案；三找准着力点，召开了案件检查工作座谈会、案件评审会，谈经验、查差距、找问题，并表彰奖励先进单位和个人；四是制定了《XXX反腐败协调小组工作制度（试行）》，调整了XXX反腐败协调小组成员，建立了《案件检查工作联系会制度》，从而进一步加强了全XX反腐败工作的领导和协调力度。      今年，全XX初核违纪线索22件，上年遗留线索2件，共初核线索24件，其中，转立案14件，成案率为58.33%，了结10件（失实4 件，组织处理6人），立案涉及科级干部6件，一般干部5件，其他人员3件；共处分17人，其中科级干部7人，一般干部7人，其他人员3人，通过办案挽回经济损失29.48万元。XX纪委、监察局自办初查件4 件，了结1 件，转立案3件，涉及科级干部2人，一般干部1人。结案3件，通过办案挽回经济损失12.09万元。      3、狠抓重点，纠建并举，纠风工作重实效 　　2003年，我XX纠正部门和行业不正之风工作着力于解决广大职工群众十分关注、发生在老百姓身边的、关系群众切身利益的事情，抓落实、重实效。召开了2003年行风建设会议，总结去年的工作，安排部署了今年的任务，并与XX教委、卫生局和农业局签订了2003年纠风工作专项治理目标责任书。根据工作实际确定183团、189团为XX2003年行风评议重点单位。开展形式多样的督察活动，认真抓落实。先后组织开展了两次督察活动，同时向社会各界发送了200份“行风建设征询意见函”，共征询意见300多条，还通过电视、报纸向社会宣传，广泛征询意见，取得了较好效果。截止11月，全XX教育系统进一步减轻中小学生费用负担总额27.22万元，其中：减轻XX直学校中小学生费用负担12.35万元，减轻农牧XX学校中小学生费用负担14.87万元；全XX医疗系统实行医疗器械、药品集中招标采购的医院占全XX医院总数的比例为100%，9个医院被验收为“放心药房”合格医院，清理销毁假劣和过期药品总值0.49万元，所有的医院推行“住院一日清”制度和开展“病人选医生”活动。同时各医院还围绕医药购入、管理和使用等关键环节，实行了药品价格、诊疗价格公开；全XX农业系统减轻农牧工负担总额393.97万元，其中：规范农工承包土地亩上缴利费减轻农工负担124.47万元，农工承包土地亩上缴利费亩均69.15元，通过规范农用物资价格减轻农牧工负担200.7万元，通过规范农业用水价格减轻农工负担68.8万元。全XX11338名农牧工，平均每个农牧工减负347.48元。11个XX、95个连队全部实行了团、连务公开，实行公开比率均为100%。发放农牧职工“收入支出卡”8808个，占应发放职工人数95%。      一年来，我们在抓贯彻落实党党风廉政建设方面作了一些工作，取得了一定成效，但是离XX党委的要求还有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。主要是工作开展不平衡，个别单位党风廉政建设的落实工作还趋于一般化，治本措施还比较乏力，个别领导干部的工作作风还有待改进。我们将通过此次检查，找出解决的办法和措施，全面贯彻落实党的十六大精神，进一步推进我XX党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。