同志们：
大家下午好！
继***全市公共文化服务体系建设工作会议之后，今天我们在 *** 召开 ***市公共图书馆乡镇分馆建设现场会。本次会议，旨在充分响应我市积极创建国家和省级公共文化服务体系示范区工作的号召，进一步夯实创建基础，着力解决基层创建工作中的棘手问题，明确作为示范区配套工作的公共图书馆乡镇分馆建设任务和具体要求，合理安排建设进度，将我市的城乡图书馆一体化工作推向新的高度。
刚才，各县（市、区）已经介绍了各自的相关情况， *** 市图书馆 *** 馆长对乡镇分馆的业务建设谈了自己的想法，听完同志们的发言，我和大家都有个共同感受，那就是文化示范区建设要求高、任务重，作为有机组成部分的公共图书馆乡镇分馆建设任重道远，虽然目前的发展前景值得期待，但大家的工作干劲也给了我很大的信心。针对已经发现的情况，我想提以下几点意见：
一、 统一思想，明确任务，切实提高对乡镇图书分馆建设重要性的认识
党的xx大以来，中央对文化建设高度重视，作出过系列重大部署。xx大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。党的xx届六中全会第一次提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的宏伟目标和战略任务。
到2022年，我国的文化改革发展目标之一是：文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。围绕这一建设目标，构建一个覆盖城乡的、均等化的公共文化服务体系，是一个极为重要的支点,也是全市迎接国家级和省级文化示范区评比验收的关键砝码，现在9个县市区中仅有 *** 被评为省级示范区，和省内的其他发达城市相比，这是一个不小的差距。
“xx”很快就来到了第二个年头，摆在我们面前的任务愈发紧迫和集中。我们今年的规划是主抓基层建设，以“文化示范乡镇”标准来深入开展基层文化工作，这其中，乡镇图书分馆工程就是涉及全局的一大亮点和难点。我们需要在观念上统一思想，认清图书馆建设的功用和在文化服务体系中的地位。世界上的图书馆发展史绵延纵贯千年，但在面向皇族权贵和知识精英外，真正开始为普通百姓平等开放，提供综合服务的公共图书馆，在国内也只是百余年历史，然而其立体多维的文化服务功能始终不可替代，在当今中国特色社会主义文化发展全局中更扮演着公益惠民的尖兵角色，承担着保存文化遗产、开展社会教育、传递科学讯息、开发智力资源等方面的重要使命。可见，认准“免费、公益、服务群众”的宗旨，是今后馆舍兴建与业务走向的基本点。乡镇图书分馆的设立，将有效缩短公共图书服务与基层民众的空间距离，有效扩大县市区图书馆服务半径，提高资源利用率，开拓针对乡镇的特色服务项目，充分满足基层读者的文化需求，在乡镇村落间中形成根深叶茂的文化阵地和知识信息展台。
二、认清现状，查找漏洞，积累并分享建设经验
***的市、县级公共图书馆，虽然馆舍大小有别，藏书和综合服务也不尽相同，但依托政府扶持和城市中相对浓厚的文化氛围,已经形成了较为规范的管理和服务机制，而一般乡镇普遍薄弱的文化基础设施建设现状,让政府的主攻点和民众的关注度很难一下子从经济求富聚焦到文化振兴中来,导致我们的分馆建设工作在立项时难以得到有力支持,建成后更难得到持续保障,馆舍维护、业务操作、人员素质都存在较大提升空间，与省里的文件要求无法一一呼应。
按照 *** 省文化厅《关于推进全省城乡一体化公共图书馆服务体系建设的指导意见》的说明，一个合格的乡镇图书分馆应符合 *** 平米以上的建筑面积， *** 万册的藏书，配备 *** 台电脑，每周开放时间不少于 *** 小时，总分馆体系内文献资源统一流通、统一检索、通借通还等硬性规定。
我市目前仅有 *** 等个别县（市、区）建成总数不到 *** 个乡镇图书分馆，绝大多数县（市、区）未考虑或未建成图书分馆。据统计，最近几年，*** 计划建设横溪镇分馆， *** 计划建设白鹤镇分馆， *** 计划建设六敖镇分馆，*** 计划在院桥、 *** 建设省级中心镇分馆和 *** 一个分馆， *** 计划乡镇综合文化站建成后一并考虑。
对已建成的分馆，通过前段时间省里要求的实地验收情况来看，依然存在面积不足，期刊、报纸种类不足，电子设备和信息平台缺乏维护，开放时间不稳定，无县级馆通借通还验收，图书无统一采购、编目、配送，人员配置和县级馆没有人事关联等种种问题。如*** 8个分馆中面积超过300平米的只有 ***个，还有两个不足 *** 平米，所有分馆无法进行网上预约借书，且没有通过总馆统一采购、编目、配送图书，相关设施等也是自行采购等，每周开放时间超过 *** 小时和报刊杂志种类超过 *** 种的都仅有一两个，乡镇经费投入多的有 *** 万，少的只有 *** 万。类似的建设问题也发生在 *** 和 *** ，如***三个并不算严格意义上的图书分馆，无一面积超过 *** 平米，当中两个分馆不经常开放，报纸、期刊数不超过 *** 种，电脑设备只有 *** 台，不能共享网络数字资源，也不能进行网上预约借书，没有建立通借通还平台，没有安装vpn管理软件等，和县级馆几乎不存在太直接的业务联系。这种并不规范的分馆建设情况，很难完成上级部门的考核验收，更无法提供群众舒适、可靠的文化栖息地。
另外，乡镇分馆和市、县公共图书馆相比，先天存在馆舍规模偏小、经费投入偏低、人员素质和服务水准有待提高等方面的差距，加上管理经验缺乏，运营机制不明晰，乡镇分馆的从业人员，容易在思想和行为上把分馆建设理解为传统意义上的“借书还书”模式，不懂或者不在乎网络平台的数据维护和设备检修，为求管理方便忽视预约借书、在线电子阅读等现代化功能，图省心省力忽视群众不断提升的阅读需求，影响了公共文化服务质量。这些方面，都需引起我们的重视，并不断加以修正。
三、整合优势资源，创新服务思路，推进分馆建设工作稳步快速发展
1、争取政府和社会的支持。图书馆的建设主体是政府，各地文化主管部门要积极争取当地政府领导的重视，把图书分馆建设提上议事日程，召开专门会议，形成条令明确、责权明晰的实施意见书面材料，出台建设硬性指标；落实场地、经费、人员配置等关键事项；科学选址，提倡在原有基础上改建扩建；保证专项拨款、补助，对符合条件的新馆建一个奖励一个，建一个补助一个；遴选优秀管理人员，聘用技术过硬、责任心强的职工，接受县级馆培训和长期业务指导。部门和乡镇要在各类紧要存疑的问题上充分进行方案探讨和意见征集，尤其要想方设法汇集民意民愿，立足群众视角，整合乡镇分散资源，加强组织领导、加强统筹协调、加强政策扶持、加强督促检查，让分馆建设进入快车道。探索政府与民间力量合作建馆，政府补助与企业、个人捐献赞助多管齐下的模式。
2、从实际出发，因地制宜建分馆。首先要确保 *** 个省级中心镇和 *** 个市级中心镇在xx期末全部建成乡镇图书分馆。省里对符合建设标准的省级中心镇公共图书馆乡镇分馆设施设备补助，是一类一档每馆 *** 万元，二档*** 万元，三档 *** 万元，二类一档 *** 万元，二档 *** 万元，三档 *** 万元。希望大家努力争取省里的补助经费。除了省、市两级中心镇，鼓励有条件的乡镇在xx期间建成图书分馆。上午我们实地考察的 *** 镇就是一个很好的范例。我市各地乡镇的基础文化、自然环境、经济发展等条件差异较大，分馆建设须秉承一切从实际出发的实事求是的原则，对馆舍装潢、特色馆藏、服务项目等要素，在充分对应省文件规定的基础上，进行灵活变通和量力而行。例如在选址上，既可以选择交通方便、读者便于聚集的地段，也可以利用中小学校网调整后的校舍，对现有资源进行合理调配，避免大张旗鼓和打肿脸蛮干。在人员配置上，针对县级馆人员紧张等现实状况，可在开馆前期定期邀请总馆业务干部集中指导，待工作步入正轨后转为不定期培训。分馆从业者可以是乡镇文化员或退休的教师，也可以是刚毕业不久的大学生，甚至可以组织热心读者进行“服务志愿者”上岗，发挥群众参与度。
3、延伸乡镇分馆的服务。服务是图书馆价值的体现，要积极推进图书分馆和图书流通点对乡镇、社区、行政村的覆盖范围，加大业务培训力度和服务绩效考评。针对纸质媒体不再是公众唯一选择的现状，可加大网络资源建设比重，如图书共享工程、农家书屋资源；借鉴总馆网络服务体系建设，学习先进图书馆在三网融合方面的服务尝试，强化分馆电子平台的信息流通、汇总能力和文化导向作用，争取用网上图书馆、手机图书馆、电子读物等手段丰富实体馆站的服务渠道。
4、建立一支高素质的员工队伍。截止 *** 年底，全市图书馆线从业人员*** 人，中级以上职称人数也仅在四成左右徘徊。不少县市区图书馆本身人员就不充裕，很难派遣固定的工作人员到乡镇图书分馆参与管理和指导。因此，须结合各地实际，组织分馆从业职工集中培训，提高在职培训力度，及时更新业务知识，鼓励以函授、自学的方式改进工作能力。同时实行目标考核、岗位管理、优胜劣汰，使一线工作者能进能出，保持工作活力和竞争性。另外，主管部门要在资金投入等方面对分馆职工予以保障，促进人才投资与支出的良性循环，多元吸纳社会力量参与投资和建设，缓解资金和资源压力。
5、重视宣传，为分馆建设创造声势。读者是图书馆存在的基础和保障，乡镇分馆的建设评估，既要在硬指标上符合省里规定，又要在软实力上紧跟群众需求，在乡镇基层立住脚。各地在建设中后期就可以尝试进行民情调动，如开展“读书月”、征文比赛等烘托文化气氛的活动。开馆后加紧造势，可邀请省市的相关领导一同参加剪彩落成仪式，进行适当文艺表演，开展主题知识竞赛，配合文化下乡的送书项目，让群众知道开馆信息。同时在电视台、报纸、网络空间等传媒道宣传报道，尤其要加强在校园内的宣传，可适当组织学生成批参观体验，培养民众借阅图书，在图书馆学习研究的好习惯，最大限度发挥分馆文化阵地的作用。
摆在我们面前，是一项艰巨而有挑战的任务，可谓功在当代，利在长久。在“xx”期末前，建成多少分馆，建设成什么规格，形成怎样的格局，我希望各县市区主管领导和负责同志认真研究对策，制定计划，研读省里文件，对照自身实际，早日部署，早发现问题。只要集思广益，科学推进，分馆建设就能成为投入合理而见效巨大的口碑工程，为构建和谐优质的城乡公共文化服务体系，打下坚实基础。