一、导言
1、地理位置与生源
新城子乡6所小学分布于沈北新区新城子乡，现代副城周围。距离现代副城1.5公里至11公里之间。学生来自新城子乡、黄家乡、财落镇和兴隆台镇26个村。
表1 新城子乡各小学位置及学生来源一览表
校 名
位 置
学 生 来 源
备 注
中心小学
xx村
新城子乡：xx村、道树子村、七家子、高力、
王家庄、张家堡；财落镇：南四家子、得胜台
王家庄为高力自然村
六王小学
六王村
新城子乡：六王村、北四家子、八间房；黄家乡：岳士村、大孤家子、黄岗子；兴隆台镇：朱家堡
朱家堡为烟台自然村
新城堡小学
新城堡村
新城堡一村、二村、三村、四村、侯三家子
王驿小学
王驿村
王驿村、西五旗村
二台子小学
二台子村
二台子村、大洋河村、南台村
新台子小学
新台子村
新台子村（学生68人，回民学生约占28%，19人）
2、办学历史时段
我乡各校的历史较长，变动较大。以前受村村办小学影响，我乡几乎村村都有小学。1995年起，逐步撤并了一批分校。XX年起，又陆续合并了一批村小。使学校数由20所减少到现在的6所。
表2 新城子区新城子乡各小学成立撤并时间一览表
校 名
成立
时间
撤并时间
撤并
原因
校 名
成立
时间
撤并
时间
撤并原因
中心小学
1917年前
张家堡小学
1931
XX.9
并入中心小学
新城堡小学
1904
道树子小学
1905
XX.10
并入中心小学
六王小学
1906
七家子小学
1949
1995.9
并入道树子小学
二台子小学
1908
高力小学
1916
XX.3
并入中心小学
王驿小学
1916
新南小学
1915
XX.9
并入中心小学
新台子小学
1916
颇家小学
1911
XX.9
解散
户心屯小学
1958
XX.9
解 散
西五旗小学
1931
XX.9
并入王驿小学
侯三家子小学
1924
1998.9
并入新城堡小学
大洋河小学
1914
XX.9
并入二台子小学
北四家子小学
1969
1998.9
并六王小学
南台小学
1932
1998.9
并入二台子小学
八间房小学
1937
XX.9
并六王小学
新城堡二小
1966
XX.7
并入新城堡小学
注：以上根据沈阳市教育志办公室编写的《沈阳市中小学师范学校简介》（1985）和《新城子区教育志》等材料，以及各校当事人的回忆整理。
解放初到1983年10月以前，新城子乡中心小学设置于现新城堡小学；1983年10月7日起至1988年7月，中心小学设置于原新城堡第二小学。1988年8月起，中心小学迁址xx村至今
二、自然情况
1、干部队伍基本情况
表3 新城子乡各小学干部队伍基本情况表（XX.11）略
2、教师队伍基本情况
学校实有教师126人（不含病休、成职教、借调、老五），其中专任教师115人。专任教师中专科以上专任教师比例为73%，胜任率为100%，专任教师获得计算机省一级标准证书达标率为84%。
专任教师平均年龄为38.4岁。基本情况如下：
表4 新城子乡小学专任教师基本情况表（XX.11）略
表5 新城子乡各小学基本情况一览表（XX.11）略
表6 新城子乡各小学教育教学设施基本情况一览表（XX.11）
注：现代教育技术设备指微机、打印机、电视、dvd等。
三、学校发展优势
我们学校具有教育科研的优良传统。早在“xx”期间就曾经进行过市级规划课题的研究。
XX年，我校被当时的新城子区教育局以下发文件的形式，确定以“科研兴校”为办学特色。从那时起，我们学校虽然历经了3任校长的更迭，但学校的办学特色没有变，科研的传统没有丢。其间，就“科研兴校”算不算办学特色，还引起了一定范围的争议，比如，“科研兴校”只是创办特色学校的途径和手段，而不是目的等争议。但是，无论从沈阳市教研室科研部出版的2集科研经验丛书均收入我校的经验介绍，还是科研部领导几次来校检查和调研的结果，以及我校省级课题的获奖情况看，上级是肯定我校的作法的。可以说，教育科研工作促进了我校的进步，提升了学校形象，提高了教师素质，促进了学生的发展。
现在农村小学改革的起点日益增高，改革的条件略显不足。新课程的实施，要求教师素质提高的压力增高，但教师专业发展所需空间和支持却未获得适当的配合，教改的实践为教师增加了沉重的负担。肖川教授曾指出，我们的教育理论界在讨论教育问题时，主要着眼点是城市，广大农村的教育境况遭到了有意无意的忽视……问题的解决无疑需要一个过程，但如果我们视而不见，任其自然，那恐怕永远不能得到解决。
面对这种局面，我们树立先导意识，提出“科研兴校”战略。几年的实践，使教育科研工作的重要性逐步凸现出来，农村中心小学作为一个乡镇的教研科研基地，其辐射作用和示范作用无可置疑，这也决定了其在教育科研工作中的重要地位。实践告诉我们，中心小学科研工作的运作与管理直接影响着全乡小学教师素质的提高，办学特色的形成，科研成果的推广和办学效益的提高，因而抓好中心小学教科研工作的运作与管理意义重大。
在认识层面上，我们注重树立五种意识：
1、先导意识。即以科研为先导。对教育教学而言，教育科研就是那块“不误砍柴功”的磨刀石。
2、主动意识。进行研究是每个教师的职责，是提高教育教学质量和自身素质的必由之路。每位教师必须主动地、能动地成为教育科研的主人。
3、服务意识。教育科研要紧密结合教学和工作实际，为教育教学服务，为教师自身素质的提高服务。
4、过程意识。教育科研过程是一个积累的过程，理论与实践结合的过程，实践经验总结与升华的过程。要在过程中勤于总结，善于提炼。
5、创新意识。在研究中要善于发现问题，大胆改革，提出新观点，探讨新方法。
在管理和制度层面上，我们注重制度完备和管理到位。
XX年10月，我校教育科研规划领导小组委托教科室制订了科研制度。包括规划、申报立项、科研培训、学术研讨与经验交流、检查、经费使用，中期管理、档案管理、目标考核、成果申报与评审、表彰奖励、教科室工作制度等十二项制度，构成完备的系列制度，依据教育科研服务于教学和教师培训的特点，打通了科研、教学、师训制度之间的壁垒，形成互相支持的管理制度体系。
我校的科研工作由教育科学规划领导小组统筹宏观管理，具体工作交由教育科研室完成，它负责微观管理。教科室自XX年10月组建以来，较好地行使了管理职能。在区科研室的指导下，发挥了对学校教育科研的设计、指导、培训、总结和推广的作用。为更好地传递信息，指导全乡各小学的科研工作，教科室还编发每月一期的《教科研信息》，目前已出56期。
在科研管理中，我们做到三个结合：
1、系统管理与阶段管理相结合。把立项、鉴定时的管理与研究过程中的定期检查、督促结合起来，而不是只重视“两端”的管理，科研室的工作更多是在基层学校进行调研和指导。
2、操作管理与战略管理相结合。对课题的监督、检查、成果的鉴定，属于操作管理，更应以规划和实施战略为手段来统揽教育科研管理工作的各环节，思考科研实践的合理性，并引导其升华。
3、走进管理与走出管理相结合。科研管理者不要陷在事务性工作中不能自拔，而要分析研究总结自己的管理实践，提高管理水平。
以人为本，落实科学的发展观，实现学校的可持续发展，关键是教师队伍建设，形成人才梯队。几年来，我们校的科研工作一直是围绕教师素质提高为核心来进行的。
“十五”起步阶段，我们以《农村小学青年教师素质的提高研究》市级课题为龙头课题，带动起全乡其他4个市级课题和3个区级课题，通过丰富多彩的活动来营造浓厚的科研氛围，为当时即将开始的新课改做了舆论上、素质上、观念上的准备。
XX年9月，我们的五个市级课题在申报验收时，就着眼“十五”后期的工作，进行了以教师课堂教学发展性评价为切入点的《教师发展性评价研究》省级课题的研究工作。该课题获省教育厅、规划办三等奖。
“xx”期间，我们的工作思路是：深化“科研兴校”的办学特色，以《农村小学教师素质的提高研究》省级规划课题为龙头，以两个市级校本培训类规划课题为支点，以新的课程观念为指导，充分发挥教育科研的先导和保障作用，以课改实验中的具体问题为研究对象，以探索和积累新课程的教学规律为目的，以省市级规划课题为龙头，以校本课题研究为切入点，做到科研与课改结合，与校本培训、校本教研结合，以研促教，以研促改，提高教师的素质，确保课改的顺利进行。
在操作方法的层面上，我们注重了五个结合：
1、理论与实践结合。即在理论的指导下实践，反之把实践经验提升到理论，丰富理论。重点课题的实施虽然重要，但要有一大批校本课题（个人专题或子课题）去支撑它，用个人的科研实践去丰富理论，理论又来指导科研实践。
2、工作与研究结合。即在工作中研究、在研究中工作。工作为研究提供实践资料，研究推动工作效率的稳定提高。
3、研究成果与工作成绩结合。科研的目的要达到科研与工作双丰收，既出成果又出成绩，使科研的效益最终落在工作成绩上，而不是一实验就成功，一推广就失败。
4、长与短结合。课题研究既要解决当前问题，又要解决长远问题。
5、分散与集中结合。即要把分散在各校和教师手中的课题研究集中到学校的中心课题、中心工作和教师整体水平的提高上来。
校本课题研究主要解决的是当前问题，而重点课题解决的是长远问题。校本研究是分散研究，重点课题是集中研究。
在校本课题研究中，我们在区科研室指导下，注意了以下科研兴校模式的探索，即问题课题化、课题常规化。
问题课题化，目的是实现教与研的统一。就是通过从课改实践遇到的问题中提炼出问题，加以研究，再将研究成果反馈到教学实践中去。这是一个“提出问题提炼课题——分析问题研究课题——推广成果解决问题”的过程。在提炼问题的过程中，集体备课活动和常规教研活动（听评课、试卷分析）要扎实开展。从中找出可以提炼的问题。
课题常规化，就是建立科研保障机制。形成规划领导小组——教科室——课题组三级管理网络。分层实施，强化过程管理。
课题研究贵在培养队伍，提高教师素质。课改实验区的经验和我们的实践说明，教师素质的高低是影响课程改革实验质量的关键。
几年来的课题研究，我们主要采取了以下做法：
1、走出去和请进来相结合。几年来，我们学校克服资金困难，派教学管理人员和科研骨干，先后到全国十几个大中城市参加学术活动和培训。还请师校校长、科研部专家给我们做专题讲座，参与课题论证。我们还选派11名同志参加区科研室举办的科研骨干培训班。
2、积极参加学术团体的活动。我们校是省创造力开发专业委员会团体会员单位，校长是该会理事，我们还组建了区教育学会新城子乡分会。这两个学术团体，为我们提供了交流展示和思维碰撞的平台，富有生命力。几年来，在区科研室和区教育学会的支持下，我们组织广大教师积极参加活动，取得了丰硕的成果。
3、以在岗提高为主要形式，开展活动。结合课题进程，先后开展了青年教师“八个一”竞赛，青年教师评优课、师德演讲活动，英语体育教师基本功比武活动，青年教师现代教育观念测试活动，建立了《青年教师素质档案》和《青年教师追踪记实》，开展以老带新活动。鼓励教师参加微机培训和高层次学历培训。
4、开展群众性的校本教育科研活动。提高教师的理论修养和教育科研能力。
XX年10月以来，我们完成了教育部基础教育实验中心子课题1项（课题研究先进单位），省级规划课题1项（省三等奖），市级规划课题7项（获奖5项），区级规划课题3项（获奖2项）。目前承担省级规划课题2项，市级课题2项，教育部基础教育实验中心子课题1项，工作取得了一定成绩。XX年5月以来，先后被评为区“xx”教育科研先进单位、课程改革先进单位、市教育学会先进学术团体、先进单位（2次），东北地区教育情报工作先进集体，省创新教育先进学校，教育部基础教育实验中心课题研究先进单位。区科研室三次在我乡召开全区现场会。曾代表我区接受市小学教研部调研、市科研部中期检查。
教师队伍的素质也有明显提高。现有国家创造教育骨干教师2人，市级先进10人，市区学科骨干20人。区级先进14人，区科研骨干11人。2人被评为区学科带头人，5人被评为区课改标兵。在区里组织的规范化评优课中，我校共有16人获奖，全校教师共撰写市级以上优秀论文240多篇，省创新课3节，国家级创新课1节。
以上成绩的取得，是和市、区有关部门的具体指导分不开的，是全乡教研人员、科研人员、广大教师共同努力的结果。几年的研究工作，使我们深刻地认识到，实现学校可持续发展的关键是形成人才梯队。教师的素质，是学校的智力资本，是最主要的无形资产。学习化的社会，要求学校首先是一个学习型组织，工作学习化，学习工作化。教师和孩子一样，也需要成长和发展，学校是教育机构，但教育不应只是为了学生的。作为学校，我们应该为教师的发展提供更广阔的空间。因为“没有教师的发展就没有课程的发展。”
同先进学校相比，我们的科研工作是在极其薄弱的基础上起步的。面临着人才流失，科研条件差等困难，但随着国家“三农”政策的落实和财政转移支付能力的增强，农村教育事业的挑战和机遇并存。危机两个字，说明危险和机遇同在，我们一定抓住机遇，乘势而上，力争取得更大的成绩。
四、存在问题
现在农村教育和城市教育的差距在拉大。农村教育的危机正向我们走来，这绝不是危言耸听。我们的农村教育一直在城市教育后面追赶，时间越长，差距越大。城乡教育之间最大的差距是质量的差距。但质量背后的差距是师资、办学条件、经费投入等等的差距。
1、经费投入：现在农村中小学生的书杂费被免除。学校全靠财政转移支付维持。转移支付的及时到位与否，直接影响着学校的正常运转。另外，教师工资偏低，地方性补贴由于经济条件的制约，无法发放，在事实上已经严重挫伤了教师的积极性。
2、办学条件：经费投入直接影响着办学条件的改善，使我们一些想做的事情做不了。学校的办学条件与“双高普九”的要求相差甚远。校目前的硬件设施达不到要求。在学生运动馆、游泳馆、校舍楼房化、教室和专用教室、实验室装备、教学仪器设备、图书馆、后勤服务设施、现代化教育条件、校园环境建设等方面均有差距。校园文化建设也由于经费问题，无从谈起。课改急需的信息技术支持、课程整合也面临很大困难。
3、福利待遇：经费投入也体现在福利待遇上。在这里，城乡差距就更大了，我们基本上是无待遇。
4、师资队伍：以上的差距体现在师资队伍上，造成了队伍的许多不稳定因素。省教育厅张德祥厅长将农村师资状况堪忧的原因归结为一是回不去，二是往外跑，三是层层拔。我们面临的主要是后两种情况。近年中青年骨干教师流失严重，XX年至XX年10共调出17人，（XX年5人，XX年6人，XX年3人，XX年3人）占一线教师总数的15%。由于年轻教师补充较少，教师年龄结构老化。40周岁以上教师达86人。
5、制度问题：由于教师激励制度的缺乏，很容易造成人心不稳，干好干坏一个样，干多干少一个样。现在很多人不愿意当班主任就是实例。由于教师培养制度的欠缺，很容易造成重使用、轻培养的情况。这种使用人、但不爱护人的现象极易造成人才积极性的挫伤。由于奖惩制度的缺位，对一些无病装病、小病大养的情况无计可施。
6、学苗问题：随着城市化进程的加快，农村小学学苗流失问题日益显现。我们新城子乡在街内小学就读的学生有700多人。而不断涌入的外来务工人员子女的生源质量却偏低。加之独生子女的增多，家长的溺爱，家长自身素质的问题，从另一个方面加剧了“老师不愿教，学生不愿学”的问题。
五、学校办学思想及治校方略
1、办学思想：全面贯彻党的教育方针，坚持教育以人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。以法治校，以德立校，质量强校，科研兴校。坚持以科研为先导，促进教师素质提高，深化课程改革，强化教学管理，促进学校的可持续发展，提高学校的核心竞争力，加快社会主义和谐学校的建设进程，为把我校建成以“科研兴校”为特色的学习型的一流农村中心小学而不懈努力。
2、治校方略：我们认为，构建和谐学校，是应对当前教育复杂局面的科学举措，是解决工作矛盾、思想矛盾、利益矛盾的有效手段。我们构建和谐学校的目标是：“和谐扬长,勤奋笃行”的校训深入人心；民主办学得到充分发扬；依法治校得到切实落实；科研兴校的办学特色得到深化；各方面积极因素得到广泛调动；各种矛盾得到正确处理；公平和正义得到维护和实现；安全稳定得到长久维护；各方面的关系得到妥善协调；一切有利于学校发展的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。另外，努力争取上级的积极支持，提供宽松的政策环境。
六、对学校发展的构想
一是加强民主政治建设，充分发挥教代会作用，坚持全心全意依靠教职工办好学校不动摇；二是加强制度建设，真正做到依法治校，用法、用制度管人、管权、管事，体现依法治校、民主治校、规范管理，做到有章可依，执章必严，违章必究；积极倡导公平、公正、公开、正义的工作原则，各方面的关系更加协调，人们的积极性、主动性、创造性得到充分发挥；一切依靠教师，始终把教职工的根本利益放在首位，关心教师生活，处处为教师着想，使学校的向心力、凝聚力增强，使教师的工作积极性得到提高。三是尽快确立学校新的办学地址，完成九年一贯制学校的建设工作。在此，提请教育局注意现代副城的拆迁工作。明年，新城子乡范围内，中心小学所在的xx村、王驿小学生源所在的王驿村、西五旗村，新城堡小学所在的新城堡村均有拆迁迹象，请局领导未雨绸缪，果断决策，防止师生可能出现的情绪波动，保证学校办学的平稳有序。