XX年上半年，县人社局紧紧围绕年初确定的目标任务，以幸福洪泽谋划思路，以“十全”“十美”取效发展，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，突出就业创业、社会保障、人才队伍建设、和谐稳定劳动关系等重点工作，锐意创新，真抓实干，各项工作取得了新进展，基本上实现了“时间过半、任务过半”的目标，推动了全县人力资源和社会保障事业持续发展。
一、XX年上半年主要工作成效
(一)集聚力量，城乡就业创业统筹推进。
实施就业优先战略，落实各项就业政策，强化就业服务，推动实现更高质量、更加稳定的就业。组织开展了以“迎新春、送岗位”为主题的“春风行动”、“就业援助月”等公共就业人才服务专项活动。截至5月底，举办各类招聘活动21场，现场录用3524人;实现城镇新增就业3166人，占年目标7000人的45.2%;失业人员再就业1233人,占年目标61.7%;城镇登记失业率为2.51%(目标是控制在3%以内)，就业困难人员再就业169人，占年目标的56.3%;新增农村劳动力转移1090人，占年目标的54.5%;失业保险参保49994人，失业保险覆盖率达96.04%;失业保险基金征收1045万元(目标600万元)，支付失业保险待遇220万元;办理创业小额担保贷款 600万元，完成年目标的60%。同时，开展技能培训1530人，完成目标56.7%;技能鉴定发证1360人，完成目标52%;高技能人才培训115人，完成目标26.7%;企业职工技能提升培训2210人，完成目标52%。城乡劳动者职业技能培训人2923人，完成目标4250人的68.7%，其中城乡新成长劳动力技能培训1089人，完成目标1500人的72.6%;创业培训1127人，完成目标2700人的41.7%;扶持农村劳动力自主创业662人，完成目标1500人的44.1%;新开发编制创业项目9个，完成目标20人的45%;新培育带动3人以上就业的创业典型4个，完成目标10个的40%;企业职工岗位技能提升培训人数1843人。
(二)科学统筹，社会保障体系建设进一步完善。
着力扩大社会保险覆盖范围。预计到6月底，社会保险新增扩面约1500人，企业职工基本养老保险参保人数为8.27万人，养老保险覆盖率96.20% ;职工医疗保险参保人数为6.95万人，医疗保险覆盖率96.09%;失业保险参保人数为5.02人，失业保险覆盖率96.05%;工伤保险参保人数为4.4万人 ，工伤保险覆盖率96.08%;生育保险参保人数为3.4万人，生育保险覆盖率96.06% 。征收养老金2.05亿元;医疗保险金8800万元;失业保险金1250万元;工伤保险金570万元;生育保险金310万元。当年完成制卡1万多张，累计完成制卡20万张。城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到69141人、43598人、33621人，城镇居民基本医疗保险参保人数为60081人。认真做好扩面征缴工作。征缴城镇职工基本医疗保险、工伤、生育保险基金分别为7725万元、477.7万元、261万元;征缴居民医保基金0.6万元;为137人办理异地就医手续。确保待遇支付工作到位。城镇职工基本医疗保险共支出4737.2万元;城镇居民医疗保险支出1692万元;工伤保险支出502万元;生育保险支出276.9万元。统筹推进城乡居民社会养老保险全覆盖。截止5月底，共城乡居民参保78657人，新参保2227人，参保率达99.7%，53360人领取养老金;为59221名参保人员成功划扣保费1895.49万元，完成全年续保任务的75%;累计为高良涧镇洪泽园三村等拆迁地块5575户、7254名被征地农民办理了“土地换城保”手续，被征地农民社会保障覆盖率达100%。组织各镇(街道办)分管领导和劳动保障站站长参观了蒋坝、老子山镇退休人员和老年居民活动中心。确保按时足额发放各项社会保险待遇。以企业退休人员基本养老金调整为重点，及时调整各项社会保险待遇，统筹提高各项社会保险待遇水平。为20828名离退休人员发放养老金15712万元，发放率达100%;对19900名企业离退休人员和662名领取定期生活费的供养直系亲属领取资格进行认证，分别完成认证14352人和414人。认真做好审批及养老金调整工作。共审批企业各类人员退休920人，其中因病退休(生活费)32人，特殊工种提前退休33人，土地换城保退休174人;确定8家药房为基本医疗保险定点零售药店;审查基本医疗保险定点零售药店104家、基本医疗保险定点诊所16家;为900多名XX年3月1日以后退休的企业职工认定了基本医疗保险视同缴费年限。对全县XX年12月31日前办理退休(职)手续的20229名退休人员基本养老金进行了调整，调整前月人均养老金为1317元，调整后月人均养老金为1504元，月人均增加187元，增幅约为14%。其中与缴费年限挂钩调整月人均增72元，与基本养老金水平挂钩调整月人均增46元。全面抓好机关事业单位职工养老保险基金管理。上半年全县机关事业单位参保职工7378人，实际征收保险费6158.5万元，征缴率达99.3%;离退休3990人，应付养老金9535万元，实际支付9535万元，社会化发放率为100%;实地稽核68个单位、2370人，实地稽核率达20.8%，待遇领取资格认证率达100%。全力做好工伤、伤残鉴定工作。对126件工伤事故进行了认定;对45名工伤职工开展了伤残等级鉴定体检。
(三)以人为本，人才队伍建设加快推进。
先后赴山东大学、江西财经大学、南昌大学、东南大学开展高层次人才和紧缺专业人才招聘会，吸引了一批高层次人才和我县急需的紧缺专业人才来洪泽创新创业。移交组织部国干档案90份;整理乡镇聘用制干部档案131份，接受转递各类档案508份;开展XX年职务、职称新变动人员合同鉴证、变更工作81人次;完成XX年教育系统职称晋级合同变更、备案、鉴证2056人;完成XX年高校毕业生就业鉴证95人次;上报各类中高级职称25人次;完成XX年度继续教育证书验证工作3500本(次)。劳动合同备案6413人，劳动合同鉴证数7050人。抓好事业单位公开招聘工作，分别为海事处招聘7人 、招聘公务员7人、 文化系统招聘18人、教师招聘167人、其他事业单位招聘80人。邀请省政府法制办法制协调处处长邢丽来洪对全县900余名公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员进行了依法行政专题培训。对全县符合机关单位津补贴标准、事业单位基础性绩效工资达年限杠等人员工资进行了调整;办理机关事业单位人员退休手续98人、遗属补助手续14人，抚恤金、丧葬费手续40人;对全县350户遗属对象换发了XX年生活困难补助证，并对生活困难补助金进行了提高。
(四)深化服务，促进劳动关系和谐稳定。
上半年，共受理投诉举报案件41件，立案调查处理的36件，其中涉及工资类25件、社会保险15件，现已结案26件，责令23户用人单位进行整改，对12户用人单位下达了行政处理(罚)决定书，无逾期案件。主动监察用人单位250户，接待来访287批次，接待1428人次;补签劳动合同487份;督促23户用人单位补发工资等待遇金额374万元(其中农民工工资等待遇金额299万元);督促17户用人单位为231名劳动者缴纳社会保险费102万元。先后开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序检查活动2次。春节前会同县公安局、住建局、总工会、工商局、国资办等部门组成3个检查组，分别对全县建筑、纺织、服装等行业共154户使用农民工较多的企业和建筑工地进行检查，涉及职工16724人，其中农民工14557人，农民工签订劳动合同14031人，合同签订率达96.39%。2～3月份与县公安局、县工商局联合执法检查，共检查了职业中介机构8户，检查用人单位10户，没有违规现象发生。认真开展法律法规宣传。3月份在共和镇、东双沟镇、朱坝镇、县大润发广场以及县就业处开展劳动保障法律法规的宣传活动;4月份在洪泽湖影剧院开展了劳动保障法律法规宣传活动，共接待前来咨询的群众2400多人次，现场解答各类问题2800多人次，发放各种宣传资料18000多份。全省联动举报投诉平台共录入咨询信息347条，投诉举报信息41条。对全县1347户开展了劳动保障书面审查。共收到劳动争议案件70件，其中立案受理的案件有52件，不予受理18件;开庭审理结案劳动争议案件42件，其中裁决结案24件,调解结案8件，撤诉结案8件，裁定驳回案件2件;受理集体争议案件3件，均已经结案，有效维护了劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。接待处理群众来信、来访及上级转办的信访件20件(复查3件);接待群众政策咨询120余人次;通过大湖论坛网站、阳光洪泽“12345”系统、阳光办转交、领导信箱转交等形式，处理广大群众的设诉与咨询170余件。
(五)注重实效，党建工作开展得有声有色。
一是抓学习型组织建设。认真组织学习十八届四中全会、xx总书记系列讲话等精神，学习领会中国特色社会主义理论体系，深刻把握科学发展观，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性;学习现代科学知识和人力资源社会保障业务，教育引导党员干部努力成为人力资源社会保障工作的行家里手和复合型人才;向实践学习、向群众学习，学习目的上做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，学习成果上做到转化为创业、创新、创优。二是抓主题活动开展。深入开展“为官不为、为官乱为”专项整治活动，以激发创新活力、强化效能建设为重点，以提高服务效率、提升服务质量为关键，以推动转型升级、实现强县富民为根本，促进全系统党员干部与全县跨越发展同步合拍，努力走在全县“两为”专项整治活动的前列，在人力资源社会保障事业跨越发展的实践中挑重担、争贡献、立新功;广泛开展“结对帮扶”主题实践活动，开展了为困难党员群众送温暖、党员帮户等活动，进一步丰富了党组织生活内容，提高了党组织生活质量。三是抓党风廉政建设。实行了党风廉政保证金制度，引导全系统党员干部树立正确人生观、世界观和价值观，认真落实党风廉政建设责任制，层层落实目标责任、加强制度建设、开展警示教育、增强党员干部拒腐防变能力;搞好基金监督管理，杜绝行政执法和惠民资金发放中的违纪违法问题。
(六)狠抓推进，项目招引工作取得新成效。
今年以来，按照县委县政府总体工作部署，对照招商引资任务，强化创新机制，优化服务措施，扎实推进工作，把招商引资工作作为目标责任考核的重要指标，层层靠实责任，形成全系统上下共同开展招商引资的责任体系和浓厚氛围。目前正在加大帮办力度，确保10兆瓦分布式光伏发电项目6月底前顺利通过市亿元重点项目竣工考核验收。全力帮办推进安轩集团出资收购山水光电资产，打造安轩产业园项目，帮办太仓雅高机械项目，以外资方式投资入园，尽快整体搬迁来洪和积极招引上下游关联企业及其它产业入园，提升置换后的产业园质效。
二、存在的主要问题
今年上半年，全县人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：人才服务方面的创新举措还不多，服务政策体系化水平不高;就业创业扶持力度还应进一步加大;社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高;劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大;人事、工资管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。
三、下半年工作安排
下一步，我们按照年初的工作部署，继续围绕“一条主线”，就是围绕“民生为本、人才优先”的工作主线;实现“两个目标”，就是实现工作高质量推进，创先争优;实现“两为”专项整治、“三严三实”教育过硬，树立形象;突出“三个重点”，就是着力抓好就业创业政策落实，实现更高质量的就业创业;着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平;着力加强人才队伍建设，为全县经济社会发展提供人才保障和智力支持。提升“四项水平”，就是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平;认真落实各项政策，提升军转干部工作水平;构建和谐劳动关系，提升和谐创建水平;强化基层基础建设，提升公共服务水平，继续加大工作力度，强化工作措施，努力使人民群众分享更多的改革发展成果。
(一)实施积极就业政策，在稳定扩大就业方面取得新突破。
统筹做好宏观促进政策与微观服务举措的全面落实，拓展就业工作的深度与广度。结合辖区产业布局，举办各类主题特色招聘活动，发挥公共职介作用。统筹抓好高校毕业生、困难就业人员和下岗失业人员等重点群体就业。重点开展好大学生村官和“三支一扶”工作，建立配套政策，鼓励再就业援助、创业见习基地提供更多岗位、更多项目。全力打造创业孵化基地，举办青年创业大赛，开展创业新闻人物评选，为创业人群提供扶持平台，加大创业优惠政策落实力度，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，加强创业培训服务，提高创业成功率，大力推进创业带动就业。
(二)推进社保体系建设，在拓宽社会保障覆盖上取得新突破。
围绕市县下达的全年社保扩面指标，综合运用“扩大政策宣传、提升服务水平、参保源头管理、综合联合执法、大型企业重点关注”等手段，保持扩面强势增长态势。进一步做好被征地农民补贴、补缴工作，确保及时办理，及时补缴。优化整合社保经办窗口，做到统一管理、统一经办，提高经办效率。加强医疗管理服务工作，扩大医保异地就医结算范围，进一步方便广大参保人员。加强与朱坝街道、东双沟镇、岔河镇沟通联系，督促有效利用闲置场地，投入资金，以确保今年年底前3家城乡一体化退管活动中心顺利投入运行。进一步做优退管服务，举办庆“七一”“老来乐”杯退休人员书画摄影作品展，继续做好“万人康乐工程”和我县“老来乐”退管服务品牌，强化“精品”意识，促进退管工作整体水平的提高。
(三)加强人才队伍建设，在推进人才强县工作上取得新进展。
继续组织开展急需紧缺人才招聘活动，确保完成今年的人才引进目标。积极开展企业技能人才评价工作，启动实施农民工职业技能提升计划和培训鉴定进企业、进校园活动。加强与企业联系，落实2～3家企业开展企业技能人才评价工作，推进高技能人才培训工作，争取落实高技能人才200人，初、中级工培训XX人。创新完善公务员管理机制，开展公务员培训和专业技术人员继续教育培训，覆盖率达到90%。
(四)深化人事制度和工资制度改革，确保改革取得新突破。
全面实施事业单位岗位设置管理工作，推进事业单位人事管理制度建设。做好事业单位公开招聘工作，推进公开招聘工作规范化建设，提高招聘的透明度和公信度。继续完善工资收入分配制度，积极稳妥推进事业单位绩效工资工作。进一步完善企业工资分配和监管制度，推行工资集体协商，建立工资正常增长机制。建立工资支付保障制度，保障农民工工资支付。按照政策规定，认真做好干部退休及遗属生活困难补助的审批工作。落实最低工资制度，加强执法检查。完成市下达的军转干部安置任务。
(五)加强监察仲裁工作，在构建和谐劳动关系上取得新突破。
持续加强劳动监察执法力度，加强日常巡视和举报专查，建立劳动保障监察长效机制。继续开展企业劳动关系“体检”，逐步扩大范围，提高体检实效。加强对用人单位的服务与指导，采取定点联系、用工建议、仲裁建议等形式，引导用人单位转变观念，规范用工。着力提升“两网化”管理水平，注重预防，加强排查，全面压降劳资纠纷发案数量。加强与公、检、法三家部门的协调沟通和司法联动机制，确保拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件及时移送公安部门。开展乡镇街道巡回仲裁庭的规范化建设，进一步深化裁审对接，建立信息反馈、疑难研讨、庭审观摩等机制，提高裁审一致率，不断提升工伤处理能力，加强部门间沟通，实现工伤处理的多向衔接。
(六)深入开展“两为”整治、“三严三实”教育活动，在深化效能基础建设上取得新突破。
从抓作风、优效能角度，全面开展“比学赶超、创先争优”主题实践活动，在活动中学先进、找差距，深剖析，树目标，明举措，提升人社干部干事创业的思想认识与思维理念。坚决树立作风效能观念，落实政风行风建设各项要求，真正查摆问题，落实责任，整改到位。以开展业务大讲堂、业务大比拼、业务大家谈、业务大检查等形式，彻底解决影响人社工作质量与效率的核心问题。以“扬清护堤”廉政教育活动为契机，培养党员干部勤政为民与廉洁自律意识，进一步完善惩防体系建设，实现作风效能与党风廉政建设的协调发展。