同志们，我到局来已经有半年多时间了，对局的同志以及工作都已有了一定的了解。今天召开这次全体会议，我想和大家一起学习和探讨几个关于工作队伍建设和树立局形象的问题。今天我们不讲成绩，因为成绩只代表以往的工作。主要讲存在的问题，只有解决存在的问题，使全体同志受到教育，今后才能取得更好的工作成绩。
一、目前存在的突出问题
局在最近三年来的情况大家都很清楚，今天要说的就是通过这半年多来的观察，我看到以及感觉到的一些问题，这些问题大家估计也都看到了。
第一个问题是工作纪律涣散,工作作风浮漂。我来时还以为局里的工作比其它全供单位好管理一些，为什么?因为我们单位自收自支人员占全局的三分之二，工作好坏直接影响到个人的切身利益。来后感觉到还不如政府办和其它单位，人家是任务一下来，加班加点、想方设法地把任务完成。而我们局里呢?有一部分同志工作散漫，迟到早退成了家常便饭。有的人甚至照个面，上午不到11点就走了，不开会不来单位。有的人中午一喝酒，下午根本就不到单位上班。有的喝了酒后胡说八道，甚至有对女同志不尊重的言行举止。前几天为中午喝酒单位在报纸电台受批评，让我这个责任人写了检查，这三位同志也给局里写了书面检查。就这样，中午还有喝酒现象发生。出台这个政策够人性化了，中午不喝酒真的就不行吗?有的同志整天碌碌无为，不履行工作职责，热衷于迎来送往，对待工作推一推动一动，不推就不动。我们局是承担政府为民办实事任务的主要部门，任务很重，责任很大，干不好工作、任务完不成，不光是局受批评的事，区委、政府领导也由于我们工作不力没完成任务受批评的，区的形象也受影响。在值班问题上，有的值班人员无视工作纪律，时常有脱岗现象。有的司机同志，不听调度，不想出车了就随便关手机，还向领导提这样那样的待遇要求。
第二个问题是争利。有些同志总是觉得自己有才干，班子不重用是屈才了，总是想挑选自己喜欢或者是自己觉得有权力的工作，总想通过这样那样的渠道跑、要岗位。有的同志对个人有利益的事情他抢着去干，没利益的工作拖着不干，或者干脆是推诿、扯皮，拖到实在不能再拖的时候才去干，甚至是不给好处不办事，给了好处乱办事。这种现象在我们局是存在的。比如说。那么，全区工作到底准确不准确、准确率有多高，到底有没有人从中吃拿卡要以权谋私呢?这个问题我们下一步必须要进行核查、处理和纠正。同时，在市里审计和去年复核中发现有“吃空头”现象，局里有的人员把拿工资的亲属而且标准很高，这也要倒追责任。人生活在社会中，都有至亲好友，我们都可能遇到这样那样的说情的人和事，关键是，我们办事的同志，是否能够坚持原则，是否能够按照法规的规定办事。符合条件的，我们可以考虑，不符合条件的，我们应该讲明政策，而不是碍于面子违规办事!
第三个问题是办公浪费，节俭意识不强。目前全国都在要求提高工作效率、建立节约型机关，我们有的同志背道而驰，能在正常上班时间干完的工作拖着不干或者是慢慢干，非要等到下班或者双休日加班去干，有的科室就是为一片儿纸也要加班，也要单位安排车、安排饭，还要补助费。工作效率的低下直接导致了办公成本的成倍增加。有的科室整天没有工作计划，随随便便印这样那样的文稿，复印了大堆大堆没有使用价值的材料，浪费了大量的纸张。我们这样一个单位，每年文印上的花费就高达二十几万元。同志们想一想，这是个什么概念?还有个别同志动不动假借办理公务的名义请客喝酒，花公家的钱，办个人的事。这个问题上，有关主管领导和科室负责人是有一定责任的，最其码也是对所负责的工作管理力度不够。
第四个问题是说长道短，搬弄是非。个别同志有工作就想推，认为能推掉是能力，不干工作最光荣，谁干工作就议论谁，毫无原则、不负责任、不顾身份地评论人，评论事，把主要精力都用在评论别人上了。有的同志整天热衷于说长道短，散播谣言，搬弄是非，好事不出门，坏事传千里。比如说，我们的变压器故障了，有人就到政府那里说局里失火了。丢一个电脑，马上就到政府那里说被盗是怎么怎么严重。上级安排进行的正常的财务审计，有人就说是这个人员有问题了，那个人员有问题了。就连这次我到局里后买的这台车，有的人就造谣说是车有问题，政府要把车收走。这些人整天无事生非，造谣生事，扰乱视听，把揭局的短处视为光荣的事，歪曲事实、夸大局的反面工作，给我们单位的脸上不断抹黑，到底居心何在?!个人的德行修养到哪里去了?!办这些事、说这些话跟小人有什么区别?
第五个问题就是团结意识、大局意识不强，搞地震，乱告状。这也是我们目前存在的最为严重的问题。我到局以前就听说过局的风气如何如何，来之前区委、政府的领导在和我谈话中，对局的工作提出了一些要求，还特别提到了单位的作风建设。我到局里工作半年多来，报纸上不止一次对我们进行了曝光，不断有同志到区委组织部、人事局甚至纪检委、检察院等部门反映别的同志这样那样的问题，有互相检举控告的，有当面吵架的，也有骂人甚至打架的。反映问题是同志们的权力，但这个权力是不能无原则地使用的，通过正当途径、有理有据地反映问题，我们领导班子是欢迎的，因为暴露出来的问题能够帮助我们改进工作。但是有的同志无端整人，只想着让人家受处理，动不动就告状，干些损人不利己的事，让单位也跟着受损失，典型的事就是让纪委把局里的钱收走了。以上情况涉及到的同志的名字今天我就不再一一指出了。这些钱是大家的钱，工资这么低，又没有收入，难道这样就说这钱都让局长花了、班子成员花了?有的同志办理私事用公车，办理公事更是离不开车，没有车就任凭工作被搁置、单位被批评，也不肯自己想办法及时办理紧急的工作事项。这个事上，体现出的就是大局意识不强的问题。有特殊情况给我说一下，想办法先赶到目的地干工作，单位随后给你报销车费不行吗?一定要等着坐公家的车才排场吗?那么，单位因为误了要求的时间被批评甚至被通报，这个责任谁来负?也有的同志不顾单位形象，因为个人违规违纪让单位受通报，让我去给上级作检讨、受区委和政府领导的批评。这种事情不但影响了单位形象，也影响了我这个单位负责人的职务和声誉，再出现这种问题我毫不客气，该处分的处分，该通报的通报。而且，近段以来有的同志对单位的人事编制说长道短。局党组从利于管理出发，通过研究决定将有些编制做些调整，这样利于工作，利于管理。就这样有些同志有想法了，说：我们是我们，局里是局里，局里不能花我们的钱。难道你不是局里的一个下属二级单位，和局不是一个整体?在资金方面，啥是你的钱?你自己不通过局里支持，你挣了多少钱?审计结论是怎样下的你们有些同志是知道的。局里是想让资金管理更规范、更符合政策。你们要是认为局里这样做错了，向局里写个保证，每个人签上字：“我们严格按照国家政策经营，工资收多少发多少，不让局里管，不找局里。”我向你们保证，我在任局长期间，不动用你们单位一分钱，不进一个人。我们每办理的一件人事管理事务都是经过有关领导批示，按组织程序合法、合理办理的。你们能到局工作是怎么进来的?局因为你们在这里工作就卖给你们了?到底应该是下级服从上级还是下级指挥上级?在这件事上，我想，如果这些同志站在讲政治、讲党性、顾大局的立场上，就一定会是另外一种思路和反应了。
第六个问题是学习风气不浓，学习新知识的意识不强。局作为政府的职能部门，新政策、新任务不断增加，不学习怎么能很好地完成工作任务?有的同志对自己的本职工作政策不清，不学习，不深入，不透彻，一项工作干了几年，还说不出个所以然，没有一点责任感。我们不要求人人达到“日理政务夜读书”的境界，最其码要合理安排学习时间，把本职工作中的东西学透，熟悉掌握有关政策，不断提高工作水平。我想说的是，以上种种不良现象有着滋生、蔓延的势头，如果不加强管理，不改变和消除这些不良现象，就会不断损害我们局的外部形象，会不断影响我们局的内部团结，会不断产生误导作用，不断影响我们年轻同志的健康成长，让年轻同志误以为机关的工作就是这么混时间就行了。最终还会影响到工作的整体进展。为什么以我们为主的工作，我们单位拿出的工作方案总是让领导们否定，其它单位提供的意见领导就能采用，什么原因，也请大家好好想一想，到底是不是因为我们的工作不够扎实才导致上级不采信的。
二、几点意见
就以上种种问题，我想在这里讲几点意见。
1、关于工作纪律问题
这段时间我对办公室的同志批评得比较多。我想，单位工作纪律的好坏，与办公室有着密切的、直接的关系。办公室的工作分工不明确、工作无秩序，直接导致了单位整个工作环境的问题。办公室存在的问题，我们其它科室和局属单位也都不同程度存在。所以，办公室不但要本身进行改革，规范工作程序，还要制定和完善全局性的工作制度和规范。
我们局的同志上午九点到单位，下午五点下班，按国家的规定，我们正常工作的时间到底多不多，我想大家心里都有数。如果连这个工作时间都不能保证，我们还算不算国家机关，还能不能很好地为对象服务?我到局之后，一开始就说过，我们单位比较特殊，子弟多，也印发了各种工作制度，目的就是以制度为标尺，一个尺子量人，一个标准要求人。在工作制度面前，人人都是平等对待，不管你是谁的亲戚、谁的子女，违反了工作纪律，我们一律按制度办理。今后，各科室、二级单位负责人是本科室、本单位工作纪律的第一责任人，你们要带好头、做好榜样，严格按局里的工作制度来开展工作并管理好你下属的工作人员。以后局里要组织人员不定期对各科室、各局属单位进行检查，再出现问题，先拿有关科室和局属单位负责人说事。如果你管不好你的下属人员，带不好这个科室或单位的头，不行了你就换个岗位!
单位的安全值班问题可以说是班子和同志们最关注的问题。目前有的同志值班时间不在岗，让打扫卫生的老周成了总值班的了。区委、政府打来电话无人接听，让区里都知道我们没人值班，有通知就直接打到我家里。我已给办公室明确提出了要求，要向值班同志申明值班制度，再发现一次脱岗，要给予经济处罚，累计三次脱岗，辞退!局要是连个临时工都管不了，还算个什么单位!单位照顾你们的就业问题，你们想没想过单位的形象和安全大局?!
2、关于节约办公问题
同志们，我们局是一个整体，是一个大家庭，节约一些开支用来给自收自支编制的同志们多发一点工资，这是我们每个班子成员的共同愿望。如果我们一意浪费，就等于是在抢夺那些同志们的饭碗。我说这个话一点不为过。因为我们单位每年的收入是有限的，自收自支人员占了三分之二，而且目前许多一线上的工作都是自收自支编制的同志们在干。大家干的活也不算少，拿的工资刚赶上全市最低工资的水平，我们领导班子成员心里也不是个味儿。春节以前，局里将为自收自支人员增加工资，工资发放标准班子正在研究。
在这里我特别强调一下，为了缩减开支、节约经费，以后，要严格掌握加班用餐等各种规定。能在上班时间完成的工作尽量及早完成，决不允许无故加班，借加班的名义喝酒打牌。加班用公款就餐的，一律不再发放加班费。在车辆管理上，要严格控制出车问题，能多人乘车办公的决不能多派车。同时要严禁公车私用，更不能因为公车私用而耽误了正常工作的用车需要。
现在，局里每个科室基本上都有电脑和打印机了，并且多数都安装了宽带网。今后在办公用品上，同志们要尽可能节约每一张纸、每一支笔、每一盒墨粉和色带，能不复印的材料就不复印，能在电脑上改的材料不打印出来再改，能两面印刷的材料就不单面印刷。今后谁领纸谁签字，每个月汇总一下公示出来，根据每个科室的工作量和工作需要，就知道谁在浪费办公用品了。现在每年局里订的报刊杂志都有十几万元，我觉得没有必要订那么多。在报刊征订上，也要本着节约经费的原则，尽量减少订报数量。
3、关于干部使用问题
在我们的同志中，绝大多数是牢记宗旨，执政为民的，但也有少数人不是把心思用在工作上，而是用在研究官道、走路子、拉关系上;有的擅长研究领导兴趣，投其所好，笼络感情，想用金钱贿赂领导;有的不惜损害单形象和群众利益，假公济私。凡此为个人职务升迁采用不正当手段的行为，都是与“xxxx”重要思想相背离的。纠正这种不正风气，首先要树立正确的权力观。明确权力是党和人民给的，无论是党委任命的干部还是局班子聘用的干部，都是代表人民行使公共权力的，必须把权力用来为人民谋利益，而不能用来谋私利。其二，要树立正确的政绩观。把是否维护和发展了最大多数群众的根本利益，作为检验工作成效的根本尺度。树立一切为了人民的思想，自觉做到怜民苦、惜民力、护民生、解民忧、谋民利。真抓实干，不尚空谈。其三，要认识权力是一把双刃剑。掌权者既可以通过实施权力为国尽责，为民造福，也可以把权利用于以权谋私。前者，党和人民不会忘记，后者，会受到党纪国法的惩处。我们要常存敬畏之心，谨慎用权。其四，要正确对待自己职务的升迁。“政者，正也”，为官务必一身正气。只有自身作风过硬，清正廉洁，才会受到党组织的信任和群众的拥护。如果把个人职务的提升寄托在用不正当手段拉关系上，就会影响自己政治上的进步，就是一时被提拔了，这样的干部难免会犯事，总有一天会垮下去。
所以，我在这里代表班子申明一下，我们局里目前的确需要进行一次内部人事调整，但不是在现在，而且在人员调整上，领导班子会在德、政、勤、能、绩等各个方面综合考虑的，不会受这样那样的“招呼”左右的。同志们一定要安心工作。
今后在人才管理上，局里决定，一是要重视学习教育工作，一方面对同志们参加函授、自学考试等学习予以支持，另一方面要加强系统内部业务培训，使每位同志都能熟练掌握专业法规，全面提高系统依法行政水平。二是努力打造节约型机关，关心同志们的切身利益，提高自收自支人员的工资待遇，从而提高同志们的工作积极性。三是以公平、公开、公正为原则，在全系统实行竞聘上岗，适时轮岗，提高同志们干事创业的主动性和积极性。四是强化对青年职工的培训工作，注重培养和使用并向上推荐政治觉悟高、工作技能强、工作成绩好的年轻同志，让人才的培养和使用在系统形成良好风气并实现良性循环。
同时，每一个班子和成员和每一个干部职工都要加强廉洁自律。再好的制度也不是万能的，关键要靠自律。自律是抵御侵蚀的屏障，是个人成功的期望，也是实现人生价值的保障。作为干部，我们一定要把群众的安危冷暖时刻放在心上，要抵得住物质上的诱惑，不能在金钱面前失去了做人的基本原则，要防止权力滥用，不能利用手中的职权徇私利、徇私情。选择了民政工作，我们就应该敬业爱岗，负起自己对民政工作对象、对家庭、对单位、对事业的责任，要珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切。作为一名党员干部，应该做的事不少，不能做的事也很多。一是要做善事，不能做伤害群众的事。“善”为百德之首，是社会正义的核心。我们干部，首要的一点就是要做好人，做善良的人，做有善心的人。每办一件事情，都要考虑到弱势群体的合法权益。二是要做正事，不能做歪门邪道的事。“正”是做人的本色，只有做正派，才能办事公正。三是要守规矩，不能做违背制度规定的事。有句老话说得好：“勿因善小而不为，勿因恶小而为之。”那些光明正大、合理合法的事，哪怕对群众只的一点点好处，我们都应该全心全意地去做好。那些见不得阳光、摆不上桌面、对不住人的事，即使再小我们也不能去做，不能为歪门邪道开绿灯、提供方便，更不能为自己做事不公正找借口。四要讲诚信，不能做背信弃义的事。诚信是立人之本，立人之基，也是一种境界。切不要搞欺骗组织、欺上瞒下，愚弄百姓。五要做实事，不能做弄虚作假的事。我们要始终牢记“实”字，说实话、办实事、求实效，靠实力、实学、实绩去创业做人。六要慎用权，不能做以权谋私的事。我们手中的权力，姓“公”，姓“民”，不姓“私”，也不姓“我”，谁的权力观发生蜕变，假公济私，以权谋私，谁就会走上邪路，由公仆变为罪人，重者将受到党纪国法的严惩。七要慎交友，不能做是非不明的事。现在有一种现象就是“官大朋友多，有权朋友多”。其中不少所谓的朋友是冲着你手里的那点权力来的，如果你是个农民工，是个普通老百姓，根本不会有那么多的人热衷于和你交朋友。不少官员下马，都是一些所谓的“朋友”用金钱给拉下水的。所以我们一定要慎重交友，择廉交友，择正交友，不能受一些不三不四的朋友的影响做不正当的事。这些话题我以前已谈过了，今天再讲，也是有所指的。我们全体同志，有则改之，无则加勉。我们一定要认清自己，认清自己的道路，管好自己，走好自己的路，为单位的整体形象尽一份心，出一份力。
4、关于内部团结问题
国家讲大局，事业讲大局，单位也要有一个大局。当前，贯彻科学发展观，坚持以经济建设为中心，构建社会主义和谐社会，是全国最大的大局。我们要以最坚决的态度，最有力的措施，确保中央精神和决策落到实处。而我们单位的大局就是团结一致，齐心协力为工作对象服务，在单位里有一种团结友爱的和谐气氛，在外部有一个积极向上的精神风貌。
不谋全局者不足以谋一域，讲的就是大局和小局的关系。一般来说，大局就是关系到事物生存和发展的整个局面或整个形势，具有客观性、条件性、利益性和系统性，必须用辩证的观点去认识和把握它。个人是小局，是局部利益，小局必须服从大局。党员干部尤其是领导干部只有胸怀大局，才能摆正位置，正确处理好全局利益和局部利益的关系，做好本职工作。
我们讲发展，讲的是全面、协调、可持续的发展。我们讲政绩，也要讲全面，讲长远，既要看眼前工作成绩，又要经得起社会的监督和评判。
从理论和实践上讲，党员干部讲大局，一是要树立全局观念，自觉服从与服务全局。二是要识全局懂全局，自觉把握大势与方向。三是坚持与人为善，团结同志，寻求整体效能最大化，使大局利益和局部利益得到和谐发展。xx提出的要在各级领导干部中大力倡导五个方面良好风气的第五个方面，就是要顾全大局，自觉维护中央大政方针的严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。今年开展的“讲正气、树新风”活动中也着重要求各级党员干部要增强大局意识。我们全体干部必须进一步增强大局意识和全局观念，自觉把本职工作放到全局工作的“大盘子”中去思考、去研究、去把握，努力在全局工作的和谐共进中找准定位、有所作为。
我们局的同志要时时刻刻牢记自己是单位的一员，时时处处以大局为重，正确处理好全局、集体和个人之间的各种利益关系。在工作中，要根据形势的发展和变化，用发展的眼光，从政治上、大局上、客观上把握形势，做到大事讲原则，政策怎么规定规定怎么办事，小事讲风格，该忍让的事退一步海阔天空。武侠小说中常说：江湖一笑泯恩仇。俗话也说：冤家宜解不宜结。我想这两句话有着异曲同工之妙，都能够适用于我们的日常人际交往中或者说是同志之间的相处之中。大家想一想，在单位气氛活跃、团结友爱、互相帮助，这种氛围好，还是大家互相指责、推诿扯皮、关系很僵这种氛围对我们有利?不用说，当然是前一种氛围能够让我们心情愉快、工作积极了，好的工作氛围完全可以带出一个好的工作面貌，也能够创造出好的工作成绩。
同志间的工作交往，反映着工作作风，体现着个人素质和职业道德。健康的工作关系是什么样关系?我认为是“同志+朋友”关系。所谓“同志+朋友”关系，就是志同道合、得失相关、风雨同舟、荣辱与共的同志关系，就是相互信任、彼此帮助、坦诚相待、和睦共事的朋友关系。
团结出政绩，团结出干部。同志之间，在一起工作，没有矛盾的关系是绝对不可能的，任何工作任何时候都存在着矛盾，社会就是在各种矛盾中发展的。面对工作中的矛盾，彼此间要有平常之心、朋友之情;面对他人的失误和缺点，要能够容人之短，要善于换位思考，要冷静处事，善意地加以帮助。恶语相加，夸大其辞，甚至打击报复、诬告陷害，都不是朋友间应该做的事情，对于化解矛盾是丝毫无助的。对待同志间的矛盾和不快，应以事业为重，以长远利益为重，礼让为先，然后心平气和地交心谈心，沟通思想，达到共识。事业的成功是人生最大的快乐，也是同志间共有的志向。同志之间，应当团结一心，亲密合作，力促本单位、本部门的事业成功，用本单位本部门的“小事业”促成党和国家的现代化大业。
营造“同志+朋友”的工作关系，要从领导做起。干部之间，没有贵贱之分，无论职务高低都是人民的勤务员。领导干部，不要高高在上，要平等待人，从善如流，民主议事，和睦共事，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面。同志之间对老要有爱心，对弱要能关心，对怨要有忍心。要提倡多沟通少猜疑，多谅解少隔阂，多关心少冷漠，多支持、少使绊。要有相关的制度约束不和谐行为，抑制拉帮结派、互立山头行为的出现。无论是一个单位，还是一个地方，只要人人献出一份爱，工作关系就会变得和谐美好，事业就会无往而不胜。
基于以上思路，我想，大家不要动不动就越级向上反映似是而非的问题，搞得局内部不团结的恶名在外。我们每次一有人反映问题，对我们单位来说，损失的不单单是外部形象，还损失了不少公用经费，不断有相关的部门来我们单位进行查办案事件，我们在这方面，人力、物力、财力都浪费了不少。
当然，我们讲这个问题不是无原则地谦和退让。对于一些违法违纪的问题，我们当然可以挺身而出，站出来寻求或者主持公道。我想说的是，我们凡事都有个组织，也都有个程序，如果出现违法违纪的行为，同志们要及时向局党组反映，局党组一定会有一个相应的处理，局党组处理不了的，我们一定会报告上级组织甚至是移交司法机关进行处理。如果是我们班子成员故意包庇，同志们完全可以连我当局长的一起去控告。
今天，我就讲以上几个方面的问题，其中一些还没定型的工作设想，我们有待于在今后的工作中加以落实，也请同志们多提工作意见和建议，以便于我们在今后的工作中进行改进并进一步加强落实。
谢谢大家!