各区、县（市）人民政府，市各有关单位:
根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等5部门联合下发的《关于开展XX年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法[XX] 39号）文件精神和浙江省开展“全国安全生产月”活动的具体部署，今年6月份，全市广泛开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动，取得了较好的成效。现将活动情况总结如下：
一、 安全生产月活动概况
今年6月是第5个“全国安全生产月”，各地、各部门和广大企事业单位紧紧围绕“安全发展，国泰民安”这一主题，以贯彻实施《安全生产法》和《杭州市安全生产责任制规定》为主线，以贯彻落实xx、xx总理对安全生产工作的重要讲话精神为重点，提前部署，充分准备，加强领导，广泛动员，突出重点、注重实效，广泛开展内容丰富、形式多样的安全生产月活动 。据不完全统计，在“安全生产月”活动期间，全市共张贴宣传画17万张，发放宣传资料19.8万份，悬挂横幅标语1.5万条，组织安全生产事故警示图板巡回展50余场次，展出黑板报10100块，参与安全生产检查12800人次，检查企业10800余家，发现隐患5400余条。通过开展“安全生产月”活动，进一步普及安全生产法律法规和安全知识，引导和启发全社会重视生命价值，自觉履行安全生产法律法规赋予的权力和义务，积极营造关爱生命、关注安全的良好氛围，收到了良好的效果。
二、安全生产月活动特点
(一)、领导重视，组织得力，确保安全生产月各项活动落实到位。
各地、各部门对“安全生产月”活动高度重视，切实将安全生产月活动作为推动安全生产工作的有效载体来抓，做到思想落实，组织落实，工作落实。4月25日，市委宣传部、市总工会、市安监局、市广电局以及团市委等5个部门联合发出了《杭州市关于开展XX年“全国安全生产月”活动的通知》，对安全生产月活动的组织领导、活动内容、活动重点等作了明确，要求各地、各部门、各单位结合实际，加强领导，精心策划，及早安排，抓好落实。为了使“安全生产月”活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，市安办牵头组织了28项市级重点活动，并对这28项活动进行了分解落实，提出了具体要求。5月31日，市长孙忠焕在《杭州日报》发表了“坚持以人为本，实现安全发展”的署名文章，对搞好今年的“安全生产月”活动作了动员部署，对全社会参与安全生产工作提出了要求。为了加强对安全生产月活动的组织领导，市里成立了由市委宣传部等14个部门组成的“安全生产月”活动领导小组，市安监局具体负责协调全市“安全生产月”活动的工作，市财政局安排专款用于支持安全生产月活动的开展，确保了各项活动的顺利实施。
各区、县（市）、各部门、各企事业单位结合各自实际，精心策划，抓好部署落实。绝大部分区、县（市）成立了“安全生产月”活动领导小组，协调落实“安全生产月”各项活动。江干区、萧山区、余杭区、桐庐县等地政府领导还以召开会议、发表电视讲话等形式，对“安全生产月”活动进行动员部署。市建委、旅委、交通局、园文局等市级部门和市工业资产经营公司、市商业资产经营公司等企业对本系统、本部门、本单位的安全生产月活动作了周密部署，精心安排活动内容，突出重点，注重成效，紧紧结合安全生产工作实际，保障了活动深入有效的开展。
（二）、深入群众，贴近生活，安全生产宣传教育活动异彩纷呈。
各地、各部门、各企事业单位结合实际，特别是结合全省统一开展的安全生产法律法规执法检查活动，广泛开展了形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的一系列全民安全宣传教育活动，不少活动形式新颖、富有特色、效果明显。
一是利用各类竞赛营造关注安全氛围。为进一步激发学习安全生产知识、关注安全生产的热情，努力提高全民安全生产意识和从业人员的安全作业水平，各地、各部门组织开展了一系列安全生产知识竞赛活动。6月1日-30日，市安监局组织开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的“首届杭州安全生产动画漫画创作大赛”，吸引了全国各省市动漫爱好者的踊跃参与，组委会共收到全国十四个省市的漫画高手寄来86件参赛作品，不少作品具有较高的艺术水平和教育意义。6月12日-6月30日，市安监局在网上组织开展了《烟花爆竹安全管理条例》宣贯知识竞赛活动，通过在互联网上刊登安全知识竞赛试题，吸引众多网民参与答题。市总工会在“安全生产月”期间，组织开展了职工安全技能比武和“安康杯”竞赛活动，鼓舞激励广大职工自觉地学习安全生产法律法规、掌握安全生产科学知识、提高自我防护能力。市交通局在本系统内举办“百题安全生产知识”竞赛和安全知识对抗赛活动，进一步激发了系统职工学习安全知识的积极性，营造了较好的安全文化氛围。市工业资产经营公司组织下属企业开展安全生产知识答题活动和安全生产知识黑板报展评，进一步增强干部职工的安全意识。各区、县（市）和一些生产经营单位也组织开展了不同层次、不同类型的竞赛活动，对提高广大从业人员的安全素质起到了积极作用。
二是以报告会、研讨会等多种形式开展安全培训教育。为进一步提高安全管理水平，不断推进安全生产，各地、各部门开展了各种形式的安全生产培训教育活动。7月4日，市政府举行安全生产专题报告会，听取国务院应急预案专家组成员、国家安全生产专家组专家刘铁民作题为《安全生产形势与对策》的讲座。刘教授全面分析和讲授了当前全国安全生产形势、任务及对策，深入解读了“以人为本，全面落实科学发展观”的安全发展理念，并就杭州的安全生产工作提出了建议，市长孙忠焕、副市长项勤、沈坚、市政府秘书长娄延安等领导以及各区、县（市）和市级有关部门主要负责人听取了报告。6月29-30日，市安监局举办了安全生产行政执法高级研讨会，邀请市法制办、市中级人民法院有关领导、专家为全市60多名行政执法人员作了《行政复议和行政处罚》、《行政诉讼和相关证据》专题讲座，并就典型案例进行了分组讨论，对提高全市安监队伍执法素质起到了积极作用。江干、拱墅、萧山、桐庐、淳安等地结合全员培训工程，组织开展了安全管理干部、企业负责人和一线操作工人等不同层面人员的安全培训，提高企业职工持证上岗率，加大生产安全系数。
三是采用群众喜闻乐见的艺术形式举办各类安全专题文艺演出。6月10日，市安委会邀请专业文艺演出单位在武林广场举办了一台安全文艺表演，吸引众多市民驻足观看。团市委组织一支由青年志愿者和交通系统青年职工组成的庞大演出队伍，开展了“我与安全同行”为主题的舞蹈、声乐、曲艺文艺汇演，节目精彩纷呈，寓教于乐，吸引了不少群众观看演出。桐庐县举办了“安全生产之歌”文艺晚会，通过一系列精彩节目表演，宣传了安全文化。杭州经济技术开发区组织安全生产专题片循环放映，使广大群众受到了教育和熏陶。
四是结合部门工作特点开展别具一格的宣传活动。“安全生产月”活动主体在基层、在企业，市各有关部门结合本部门安全生产工作特点，采取各种宣传形式，进一步推进安全生产进社区、进企业、进学校。如市建委组织建筑和市政施工企业召开现场观摩会，推广安全生产先进经验，倡导企业文明施工，同时通过召开落实企业安全生产主体责任研讨会，认真分析近年建筑施工安全事故共性问题，查找原因，交流改进措施和体会，进一步推进全市建筑施工的安全生产工作的顺利开展。市旅委在全市商贸旅游服务企业中广泛开展了“六个一”的宣传活动，推动各项安全管理措施落实。市教育局组织开展了教育系统安全生产月活动启动仪式，部署安全生产工作，举行学生应急逃生演练，有效地增强了广大师生的安全意识，促进了学校的安全工作。市城建资产经营公司在市区100辆公交车张贴宣传标语，播放宣传节目，收到了较好的宣传效果。市农业局组织开展了农机监理现场咨询活动，以点带面，把安全生产知识宣传到千家万户。
五是利用典型事故案例开展安全警示教育。各地、各部门在搞好正面培训教育的同时，还利用典型案例开展警示教育。如市安监局通过对近年来发生的安全生产事故制作成警示图板，在企业、社区、广场、办公场所举行了为期20余天的巡回展出，以血淋淋的事实和直观形象的画面，唤起人们对生命的珍视和对安全生产的重视，起到了良好的警示教育作用。萧山、余杭、临安、淳安等地制作了一批涉及危化、道路、消防等重点领域、行业的安全生产事故案例图板，在一些重点公共场所和乡镇街道巡回展出。
六是运用新闻媒体广泛开展舆论宣传。“安全生产月”活动期间，各级新闻媒体对安全生产月活动及时予以报道，对安全生产工作情况加强了宣传力度，通过制作专题、开辟专栏、播放公益广告等形式，全方位、多角度宣传安全生产工作。市安监局、市交警支队、市消防支队在“安全365”、“火警119”、“一路平安”等栏目，共制作了10期安全生产专题宣传节目，深入宣传安全生产工作；杭州移动向手机用户群发安全提示语和问候短信息；市电信局通过互联网向用户群发有关安全生产电子邮件。部分区、县(市)电视台在黄金时段扩大安全生产宣传，提高全民安全文化素质。
（三）、上下联动，精心组织，安全生产宣传咨询日活动有声有色。
6月11日是全国统一的安全生产宣传咨询日，也是“安全生产月”活动的重头戏。为了认真组织好宣传咨询日活动，将“安全生产月”活动推向高潮，市和各区、县（市）精心组织、上下联动，营造了良好的宣传声势。6月10日晚，浙江省安委会、杭州市安委会和下城区安委会在武林广场联合举办了“安全生产宣传咨询日”活动。省政府副秘书长孙志丹，省安委会副主任、省安监局局长徐林，副市长沈坚，市政府副秘书长赵立康以及省、市、区有关部门的领导参加了开幕式。省政府副秘书长孙志丹和副市长沈坚分别致辞，活动现场举行了全省首批安全监察执法用车发车仪式，宣读了全省“安康杯”竞赛活动先进表彰名单，开展了文艺演出、有奖猜谜、图片展览、万人签名等一系列活动，有关部门还设立咨询服务台，解答大家的提问。活动前夕，主办单位在新闻媒体上刊登两次公告，吸引了众多市民热情参与。据统计，咨询现场共发放宣传资料1万余份，展出安全生产事故警示图板60余块，参与签名以及知识竞答的市民5000多人，充分体现了人民群众对生命的热爱，对安全的企盼。
6月11日，全市13个区、县（市）也举办了相应的宣传咨询活动，把全市“安全生产月”活动推向高潮。如江干区在现场举办了安全生产咨询活动，接待群众咨询，展出各类图板，发放各类宣传资料共有XX份。余杭区、桐庐县等地通过在现场播放交通安全、消防安全、生产安全等方面的事故案例，展示安全小常识、小细节、典型事故宣传版画，吸引了众多的群众参与。其他区、县（市）也通过悬挂横幅、张贴招贴画、设置咨询台、播放宣教片等形式广泛传播安全生产知识，起到了良好的宣传教育作用。
（四）、虚实结合，注重实效，安全生产检查成效明显。
全市各地、各部门、各行业根据市安委会统一部署，把安全生产月活动与开展安全生产大检查紧密结合起来，通过企业自查、单位互查，重点检查等多种形式，广泛开展安全生产大检查活动。对检查中发现的问题、薄弱环节和事故隐患，认真采取措施，及时进行整改。江干区针对城市化进程及产业结构调整暴露出来的各种问题，开展了专项检查和全面检查，共组织出动检查人员473人次，检查企业731家，发现安全隐患212条，当场责令整改168条，关闭不符合安全生产条件的企业2家。桐庐县对建筑工地、喷塑企业、制鞋企业等重点行业的安全生产情况作了检查，并针对存在的事故隐患，加大了督促整改的力度，切实防止和减少事故的发生。临安市交警大队针对该市道路交通安全生产形势十分严峻的态势，开展对货运车辆、正三轮摩托车、低速载货汽车、拖拉机等车辆的专整治活动，共查处机动车辆违法载客207起，有效打击了各类道路交通违法行为；余杭区、富阳市等地各职能部门分工合作，各司其职，开展了矿山、造纸、危险化学品、学校安全和建筑工程安全生产大检查，有力地促进了当地安全生产检查的深入开展。市建委系统组成26个检查组，检查工程项目1218个，发出限期整改单151份，停工或局部停工整改通知单58份，行政处理36名项目经理，通过加强执法检查，落实责任，进一步促进了建设工程的安全管理。市旅委通过有计划、有步骤开展景区游乐设施安全大检查，消除了一批事故隐患，共出动执法检查人员591人次，检查企业1441家，发现事故隐患37个，目前均已落实整改。
市安委会在各地、各部门、各企业普查、自查的基础上，由市级有关部门负责人带队，组成七个检查组，深入乡镇街道、工矿企业、建筑工地、旅游景点、渡口码头，对各区、县（市）政府、重点乡镇、重点行业和重点企业进行了认真抽查，并对今年以来市政府部署开展的安全生产重点工作的落实进展情况进行了督查，七个检查组重点督查了人员密集场所、道路交通、水上交通、矿山、建筑、烟花爆竹、危险化学品企业、旅游安全等重点领域、重点行业的安全生产情况，抽查了350家生产经营单位，检查过程中共填写“安全生产整改通知书”65份，查出各类安全生产管理问题140余条。针对检查中发现的问题，各检查组逐一作了反馈，提出了具体整改要求。
（五）、未雨绸缪，开展演练，安全生产应急处置能力得到加强。
在安全生产月期间，各地、各部门为检验安全生产事故应急处置预案启动的灵敏度，查找应急救援时可能存在的问题，把应急救演练作为今年“安全生产月”活动的一项重要内容。如西湖区在三墩西湖科技经济园举行了液氯泄漏应急救援演习，拱墅区在杭州灯具市场开展消防安全应急救援演练，余杭区在塘栖镇杭州龙山精细化工有限公司进行液氨泄漏应急救援预案演习，江干区在杭州阳光气体设备有限公司进行氩气泄漏事故应急救援综合演练，萧山区举行了危险化学品和建筑两个高危行业的突发事故应急救援演练活动，富阳市开展旅游景区水上救生演习等，不少演练活动场面惊心动魄，救援紧张有序，有效检验了应急救援预案的科学性和可操作性，提高了当地各有关部门的应急救援能力，同时对从业单位和人员进行生动的应急救援宣传和教育，具有较强的现实意义。市交通局、市建委也结合实际，分别举行了交通运输重特大事故应急救援预案演练和建筑施工工地防汛防台应急救援演习，检验了系统面对突发事件应急救援的装备水平，增强了安全生产战线干部职工的组织协调能力和勇敢果断处置水平，提高了广大应急救援工作人员业务素质和实战能力。
总的来看，今年我市的“安全生产月”活动在各地、各部门协同配合、共同努力下取得了积极成效，宣传的内容、形式、手段、方法和效果方面都有了新的突破和进展，为实现全市安全生产形势的逐步好转，提供了比较有力的舆论支持，营造了较为浓厚的工作氛围。但是也存在一些需要进一步改进的地方，主要包括：一是活动开展得不平衡。个别地区、部门领导对“安全生产月”活动还不够重视，没有把安全生产月活动作为推动安全生产工作的有利时机来抓，组织不够有力，工作不够到位，信息报送和总结上报不够及时。二是部分地区、部门活动形式单调，特色不足，安全生产宣传氛围不够浓厚，民众和企业对安全生产社会认知度有待进一步提高。三是虚实结合上有待进一步加强，特别对事故隐患的整改、安全生产教育培训、安全生产基础工作的推进力度还需要进一步加大。
下一步各地、各部门和广大生产经营单位要结合实际，总结经验，积极探索，紧密围绕安全生产中心工作，进一步加大安全生产宣传的影响力和辐射面，创新宣传形式，拓展宣传领域，增强宣传效果，做到以月促年，更好地推进各项安全生产保障措施落实，为促进安全生产形势稳定好转和打造“平安杭州”创造有利条件。 杭州市安全生产委员会办公室 XX年7月10日印发 附件:杭州市开展安全生产月活动有关数据统计表.doc 二οο六年七月十日