年，全区卫生应急管理工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的xx届四中全会精神，以“应急管理体制机制完善和能力提升”为目标，围绕“一案三制”建设这条主线，突出抓好卫生应急知识宣传培训、应急演练、预案编修、应急保障建设等重点工作，提高监测预警、信息发布、应急指挥与处置等能力，全面提升我区卫生应急工作水平。
一、深化宣传培训，大力提高全民应急防范意识和能力
1、开展全民卫生应急知识宣传普及活动。各医疗卫生单位要不断拓展卫生应急宣教培训内容。以防震减灾日、应对法颁布纪念日等集中宣传为契机，加强《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和各项卫生应急预案宣传，提高全社会的应急意识；要利用公共卫生三级网络优势，结合健康教育进机关、进社区、进学校、进企业活动，在全区广大群众中普及卫生应急知识，提高全民的卫生应急防范能力。
2、抓好卫生应急管理干部和专家组应急知识培训。要加强各医疗卫生单位应急管理干部的应急能力培训，提高应急处置水平；要将卫生应急知识教育纳入日常学习培训之中，强化卫生应急处置能力；制定专家组工作方案，组织开展业务研讨和专业应急知识培训活动，提升专家综合应急能力和专业知识水平，发挥好专家组在预案修编、突发事件处置中的决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持作用。
二、完善监测预警机制，提高突发事件预防能力
3、健全完善监测预警制度。各医疗卫生单位要严格落实相关预案中的预警规定，完善监测预警机制,配备必要的设备、设施和人员，明确工作规范和流程，强化日常监测，并根据权限和程序适时发布预警信息。建立信息报告员制度。建立监测预警信息责任倒追机制，依法追究未按规定及时发布预警的行为。进一步完善突发事件信息发布机制，坚持及时、准确、适度、有利的原则，依法做好突发事件舆论引导工作。
4、拓宽预警信息发布渠道。建立快捷有效的预警信息发布协调机制，依托广播电台、电视台、政府网、手机短信等现代技术手段，及时向公众传递突发事件预警信息和社会动员信息。要充分利用已有发布平台和渠道，不断扩大行业预警信息受众范围和覆盖面，提高预警效果。要发挥基层单位和公共场所电子显示屏、社区广播等设施的作用，及时转发预警信息。对无法用现代技术手段传递信息的区域，要探索使用广播、锣鼓等传统方式传递预警和突发事件信息的方法和途径，加强演练，形成制度，确保实效。
5、加强风险评估与危险源公示工作。各有关单位对重大项目和决策，要建立综合风险评估机制，凡关系民生的重大项目，开工前要认真做好社会和谐稳定、政策安全风险评估，提出应对措施，供领导决策参考。各单位要根据工作职责和属地管理原则，加大危险源排查、公示、监管力度，对各类危险源、危险区域进行调查登记、风险评估，定期进行检查、监控，及时向社会公布，尤其要加强地质灾害、危险化学品等危险源的公示，制定应急预案，引导易受影响的群众做好防范和疏散工作。
三、加强预案管理，提高编制修订质量
6、加强应急预案管理。根据《市区突发事件应急预案管理办法》的要求，定期对各类卫生应急预案进行审查修订。强化卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、启动、宣教培训和演练等管理责任的落实。
7、做好预案编制修订工作。集中上半年时间对《市区防治传染性非典型性肺炎预案》、《市区重大传染病应急处理预案》、《市区急性重大职业病危害事故应急处理预案》、《市区重大食品安全事故应急预案》、《市区严重食物中毒事件应急处理预案》、《市区突发公共事件医疗救援应急预案》进行审查修订工作。同时，根据上级新出台的预案和实际需要制定新的专项、部门预案。
四、加强应急演练和队伍建设，提高应急处置能力
8、抓好卫生应急演练工作。强化演练是今年应急工作的重中之重，各医疗卫生单位要认真学习国务院印发的《突发事件应急演练指南》，按规范化要求制定演练计划、演练方案，科学编写演练脚本、细化演练步骤、做好演练评估和总结。
9、加强应急队伍建设。各医疗卫生单位要进一步做好卫生应急队伍的建设，补充、完善必要装备，强化队伍训练，研究切实可行的协调运行办法，保证各类卫生应急队伍令行禁止、运行高效、协调有序，真正提高卫生应急救援能力。加强卫生应急专家队伍的动态化管理，切实将业务能力强和有救援经验的人员吸收到专家队伍中来，为突发事件处置提供可靠的智力支持和技术支撑，提高科学处置水平。
六、加强信息报告，提高应急值守能力
10、强化应急信息报送工作。严格落实区委、区政府有关突发事件信息报送和处置要求，进一步明确信息报送责任主体、责任人，做好信息报送和事件处置工作，杜绝迟报、漏报和瞒报突发事件信息的情况发生。除突发事件信息外，各医疗卫生单位还应积极提报卫生应急管理方面的业务信息，宣传推广应急管理工作中的好经验好做法，提高全区卫生应急管理工作水平。
11、加强应急值守体系建设。以“业务熟练、反应快捷、研判准确”为目标，加强应急值守人员的分析研判、上传下达、综合协调等能力培训，确保能及时、准确、高效地处置应急信息，承担紧急情况下的调度协调工作；加强政务值班场所的软硬件建设，完善制度、配齐设备，切实提高应急值守能力。
七、推进应急物资储备机制建设，提高应急保障水平
12、完善应急物资储备保障机制。探讨研究全区卫生应急物资储备制度，全面掌握全区各医疗卫生机构应急物资的储备情况，建立动态化数据管理系统，实现对应急资源的有效监管、及时预警、科学调度和资源共享。建立和完善卫生应急物资储备制度，按照不同的卫生应急预案要求，制定应急物资储备计划，合理确定储备的品种和规模，对应急物资进行经常性的调度和检查，确保储备数量充足、品种齐全、布局合理，满足应急状态下救护救援和群众基本生活需求。