社区服务站项目建议书
阳新县兴国镇儒学垴社区居委会位于县城区中心，辖区面积xx平方公里，现有居民小组7个，居户xx户，区内单位xx家，总人口9748人。近年来，随着社会经济的迅速发展，一些社会共性问题，如老年人、 “三无”对象与残碍人士生活保障等方面的问题，在我社区也呈现日益加剧的现象：现我社区60岁以上老龄人口已达1465人，城镇“三无”对象189人，残碍人数xx人。
从长远看，随着城镇化和工业化进程进一步加快，此三类人口的比例在我社区还将上升，特别是人口老龄化问题犹其突出，这要求我们社区相应尽快拓宽社会服务功能、服务领域，解决“老有所养，病有所医”的现实矛盾。为此根据上级有关文件精神和社区工作目标要求，我社区遵循社会福利社会化，福利市业产业化，管理方式市场化理论，拟建设一家社区服务站，通过服务站实施老年人托养、残疾人康复服务等措施，推进社区服务事业的发展，为社区老年人、特别是对“三无”对象和残碍人士带来生活和康复便利与保障，缓解社会矛盾，构建和谐社会。
一、项目概况
（一）项目名称：阳新县兴国镇儒学垴社区服务站。
（二）项目地址：阳新县兴国镇儒学路93号。
（三）建筑面积：占地面积110平方米；建筑面积330平方米。（四）设置床位：90张。
（五）残疾人康复服务项目：康复医疗、康复训练指导、心理支持、健康知识普及与视、听、运动用品用具和咨询转介六项服务。（六）项目投资：60万元，其中申请上级拨款50万元，自筹资金10万元。
（七）建设工期：一年
二 、项目建设背景及建设的必要性
近年来，随着我县社会经济改革的全面深入和城镇化进程的加快，特别受国家人口政策和区域经济发展的不平衡带来人口流动加剧因素的影响，我社区人口老龄化问题日益突出并且出现了许多以老人儿童为主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三无对象为主的“孤寡家庭”；此外伴随着县域工业化进程的加快，随之带来的不良环境因素等的影响，社区残疾人数也日渐增多。现我社区60岁以上老龄人口已达1465人，占社区总人数的15.02%，城镇“三无”对象189人，残碍人数xx人，并正呈全面上升趁势，由之引发了诸多社会不和谐因素。面对这一现实情况，社区组织如何适应社区民情，顺应社会发展客观要求，进一步发挥好为民服务的功能，切实消除由人口老龄化和残碍人士生活起居引发的各类社会不和谐的因素与各种矛盾，使得建设好社区服务站犹为必要，且迫在眉睫。
社区服务站作为社区为群众服务一个中心载体，开展老年人托养服务和为残疾人与智障人士提供康复训练和服务事项，在一些经济发达的地区，已有成功的经验可供参考与借鉴。一方面，依托社区服务站，开展老年人托养服务，在现代社会不仅可以减轻子女的养老压力，解除其后顾之忧，提高他们的工作效率，更让老人衣食住行有切实可靠的保障。同时由于老年托养的集体生活模式，使老人之间多了交流沟通有了身心娱乐的空间，势必带来老年人生活质量的全面提高；另一方面，依托社区服务站，开展对残疾人与智障人士多方位康复服务，不仅可以缓解家庭压力，更重要是通过专业的心理、医疗指导和康复训练等途径，可以让他感受到社会的关爱，增加他们的自理能力，更重要的是由此能激发他们热爱生活，重拾信心投身社会。此外社会服务站的进一步发展，随着其服务日益走向专业化，规范化、系统化，必然会增加就业机会，缓解社会就业压力。
三、项目建设的条件
（一）社会经济条件
社区处县城中心，老龄人口比例较大，单位众多，其中有部分家庭经济条件较好老人由于子女长年在外工作，加之自身又是机关企事业单位离退休人员，年老孤独，身边缺乏亲人照顾，其子女和本人有着参加社区托养的愿望；同时，社区中的一批“三无”老人，无亲无靠，更急需社区组织的关爱，纳入托养体系；而社区部分残疾与智障人士，其心理支持与机体康复又急需较为专业的医务工作人员的指导和专业康复工训练器材与场地。而目前整个阳新城关社区，还无一家专门的社区服务站来开展这些工作，因此该项目建设具备了一定的社会基础。
（二）政策优惠条件
社区服务站属于社会福利事业，有别于其他商业化建设项目，其按照国家有关政策享受众多的优惠政策，特别是在土地征用、城市规划、市政配套工程方面都可由政府与民政部门出面给予最优惠政策，因此该项目建设具有一定宽松优惠的政策环境。
（三）基础设施条件
项目区紧邻文苑广场，环境静净优雅，水电、通信、交通极为便利，距医院、商场、学校和人民广场不足十分钟路程，有多路公汽可直达社区服务站，生活医疗卫生教育等条件优越，是开展老年托养和残碍人士康复服务的理想场所。
四、项目建设的指导思想和基本原则
（一）项目建设指导思想：坚持以党的“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，牢固树立“立足社区、服务于民”的工作理念，紧紧围绕“建设社区服务于民”的工作中心，扎实推进社区各项基础设施建设，不断优化服务，着力推动社区社会保障等各类公益事业的发展，促进社会稳定，构建和谐社区。
（二）项目建设的基本原则：
1、坚持党委领导，政府主导，部门支持，社会参与的原则；
2、坚持面向“三无老人”，面向贫困和残碍人士，面向有需求的社区群体服务。
3、坚持社会效益与经济效益并重和双赢的原则。
五、投资概算与资金筹措
（一）投资概算
项目总投资包括项目建设投资和流动资金总计——万元，其中项目建设资金——万元，流动资金——万元。
（二）资金筹措
项目申请财政专项资金——万元，占总投资的——%。项目实施单位自筹投入资金——万元，占总投资的——%。 八、效益分析
六、效益分析与评价
（一）项目建成投入使用后，每年可为——名老年人提供托养服务，为——名残碍人士开展六大类系统的康复服务，具有良好的社会效益；
（二）项目建设过程中和投入使用后，均需要一定的劳动力，为当地富余劳动力和下岗职工提供了就业机会。同时，项目建成投入使用后预计——年就可以收回成本，其经济效益较为显著，该项目在经济上是可行的。
七、项目建设结论
综上所述，阳新县兴国镇儒学垴社区服务站，具有良好的前景，项目建设集中优化了社会资源，加强了社区基础设施建设，体现了社区服务于民的工作宗旨，促进了社会的和谐。总之，该项目建设，在拥有一定的经济效益的同时，更能彰显出十分显著社会效益。