县人民检察院控告申诉科现有干警3人,其中副科级检察员1名,平均年龄42岁。近年来,该科在院党组的正确领导和高度重视下,紧紧围绕县委关于依法治县的有关文件精神以及县委依法治县五年规划确定的各项目标和任务,从提高认识、加强制度建设、强化组织领导入手,坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新,充分发挥检察职能优势,使“xx”普法工作取得了明显成效,为提高公民的法制观念,增强其知法、守法、用法的自觉性,促进我县经济发展和社会进步做出了积极贡献。主要做了以下工作:
一、加强领导,明确责任,确保普法教育落到实处
为扎实开展“xx”普法教育,该科成立了由科长任组长的“xx”普法办公室,具体负责普法日常工作。定期研究普法工作,明确阶段性工作重点,协调解决普法中遇到的问题,全科上下形成了科长负总责,全体同志积极配合参与普法的工作格局。在此基础上,将“xx”普法工作纳入科室工作总体目标,融入控告检察工作的各个环节,做到了年初有计划,年终有总结。同时,根据科室的工作性质,他们坚持做到“六个一”:即当侦查科室每办一案,与发案单位召开一次座谈会,共同分析发案原因;提出一份书面检察建议,堵塞管理上的漏洞;上好一堂法制教育课,扩大教育效果;帮助发案单位制定一项整改措施,落实防范对策;对发案单位进行一次回访,了解法制教育的效果,并督促检察建议的落实;建立一册规范的预防工作档案,积累预防工作资料。完成“四项任务”:即调研论文,案件通讯报道,典型案例分析,义务法律咨询。同时,选派干警担任中小学校法制辅导员,定期开展“检校共建”活动;完善普法联系网络,设兼职普法员,培养普法骨干,实现了人人有职责、科室有目标,上下一心,全员参与的普法工作新格局。
二、完善制度、加大投入,走依法普法工作规范化之路
为扩大普法工作效果,他们加大资金投入,配备了专用电脑,对依法普法工作实行微机化管理,在专兼职工作人员的微机桌面上设立普法文档,存放各种资料和信息,随时检查调取科室的工作情况。在开展普法活动安排方面,除全院组织的大型普法活动外,他们与自侦、预防部门联合对发案单位适时进行职务犯罪预防教育、与刑检部门对青少年犯罪进行分析,有针对性地开展法制教育。制定了重点案件普法登记卡,对所有的自侦、民行、控申案件及重点刑事批捕起诉案件建立登记卡,把普法工作贯穿于控申检察业务工作的全过程。
三、履职尽责、依法办案,深入开展普法活动
该科把普法工作寓于严厉打击严重刑事犯罪之中,维护社会稳定。他们与刑检部门一起,切实加强与公安、法院的配合,从重从快批捕起诉了一批严重刑事犯罪案件,对严重影响社会治安、危害人民生命财产安全的重、特大案件始终保持高压态势。
该科把普法寓于办理贪污贿赂、侵权渎职犯罪案件之中,营造了促进经济发展的良好环境。他们与侦查部门一起,积极开展了以普法为主要内容的个案预防,做到一案一分析,一案一教育,根据案件的成因及在办案中发现的问题,有针对性地向发案单位及其主管部门发检察建议20余份,对其进行普法教育,提高其法律观念和守法自觉性,达到了办理一案教育一片的效果。
该科把普法寓于强化法律监督之中,维护法律尊严和司法公正。他们与侦检部门一起,对严重危害群众利益、扰乱社会秩序的犯罪活动进行监督,突出立案监督的社会效果;他们与民行部门一起,对严重违反程序法、侵犯人权等司法活动进行监督,对确有错误的民事行政判决、裁定提请抗诉,维护各方诉讼参与人的合法权益,强化了司法公平与公正,防止发生“民转刑”案件的发生。他们与监所检察部门一起,在狠抓监内安全防范的同时,加大了对监外人犯的考核力度,落实帮教,杜绝了监外人犯再犯罪情况。四、拓展外延,标本兼治,依普法教育预防犯罪发生
该科创新方式,拓展工范围,全方位、多层面开展普法工作。
一是加大法制宣传力度,每季度抽调干警深入乡镇和基层站、所进行法制宣传一次,发放宣传资料、调查社情民意。同时,认真组织干警参与“12·4”全国法制宣传日活动以及配合县委政法委、综治办开展的其他宣传活动。
二是扎扎实实开展联系点工作,把普法工作延伸到社会的每个角落。结合开展“两下移、三贴近”活动,他们在学校、企业、农村及社区建立联系点10余个,配合公诉、侦检部门在农村及社区的联系点开展平安文明建设、庭审进社区活动。干警主动承担法律顾问,协助社区干部群众一起开展法制宣传,提高了人民群众的法律意识,增强了用法律武器维护自身权益的法治观念。
三是建立刑事执法与行政执法相衔接工作机制,开展行政领域的法制宣传。他们与县安监、纪检监察及有关工厂、企业等部门在处置重大安全责任事故以及与审计机关就有关违规资金调查中发现的涉及职务犯罪案件移送等方面,分别建立了联系协作机制。加强了案件线索收集移送、信息通报机制,做到线索及时分流,为院侦查部门严肃查处职务犯罪、帮助发案单位堵漏建制、对行政执法单位的执政执法活动进行监督、促进依法行政提供了案源,促进了我县党风廉政建设。
四是把治理商业贿赂专项活动,纳入“xx”普法依法治理工作环节中。他们按照省、市院和县委关于开展治理商业贿赂专项工作的意见精神,积极部署,制定方案,充分发挥在检察环节开展治理商业贿赂专项工作的职责和优势,努力营造有利于我县社会主义市场经济健康发展的良好氛围。
五、搞好学习,加强管理,提高干警的法律素质
该科在开展普法的同时,积极抓好自身的普法工作,提高干警的法律素质,提高执法能力。他们按照院关于《建立学习型检察机关的意见》,开展了廉政文化“三进”活动,把学习作为管理方式引入检察工作和生活中,干警积极参加各种学习活动。一是建立了干警学法制度,每星期五参加全院政治业务学习。二是进行系统法律知识学习,干警积极参加学历和司法考试。三提高干警业务水平,为公正执法奠定基础。注重法制教育培训,系统学习刑法、刑诉法、检察官法等相关法律,通过开展理论研讨、知识竞赛、心得交流、演讲会等形式,提高干警专业理论水平和业务工作能力,使普法工作在更高更宽的领域得到了发展。