一、上半年工作情况
半年来，在市委、市政府的正确领导下，在科技部、省科技厅的关心指导下，在区、县（市）科技部门的支持配合下，我局科技工作切实按照两个“更加”要求，即“科技工作更加紧密与经济社会发展结合，更加主动为经济社会发展服务”，围绕“抓提升、促转型、强服务、保增长”，科技创新各项工作取得了新进展，为我市率先突围、转危为机、跨越发展做出了积极贡献，
（一）开展学习实践活动，加强学习，提高思想认识
1、开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央、省、市委的统一部署和要求，3月份以来，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”目标，杭州市科技局党组开展学习实践活动，提出“转危为机推动科学发展、自主创新建设创新型城市”的实践载体，制定活动方案、深入动员部署、及时转段整改。活动得到了市政协俞国庆副主席和市学习实践活动第六指导检查组的悉心指导，先后4次来我局听取活动情况汇报，肯定我局学习实践活动“认识深、工作实、认真抓、结合紧、有成效”，并对下一步学习实践活动开展提出“寻、改、重”三字要求。
在学习实践第一、二阶段中，局党组先后召开“市两代表一委员”民主恳谈会等，组织局中层以上干部在市委党校进行为期2天的专题学习，多渠道征集各有关部门书面意见建议64条，结合市考评办下达的20nn年社会意见，逐条进行整改任务分解。
2、抓好党风廉政建设。根据市委、市纪委打造“廉洁杭州”的决策部署，杭州市科技局党组以落实党风廉政建设责任制为重点，以打造“廉洁机关”为目标，层层签订《年度党风廉政建设目标责任书》。加强廉政教育，开展“公述民评”活动，清理和规范局机关行政许可、行政强制、非行政许可等32项权力事项。
（二）服务基层企业，帮扶促调，提高自主创新能力
1、开展 “七个一”专项行动和“向万家企业送温暖”活动。杭州市科技局党组积极响应中央、省市委号召，把科技帮扶作为今年科技工作的重中之重。根据全省科技帮扶促调动员大会精神，结合全市领导干部服务企业“七个一”专项行动和“向万家企业送温暖”活动部署，深入基层企业“送项目、送技术、送资金、送政策、送信息”，得到基层企业的普遍欢迎。科技部党组书记、副部长李学勇、省长吕祖善、国务院办公厅领导、省科技厅厅长蒋泰维等先后来我市调研科技帮扶企业、转型升级工作情况。中央电视台、人民日报等10余家中央媒体对杭州科技帮扶促调情况进行专访（4月28日，人民日报头版“我国科技人员为保增长提供智力支持”；4月30日，人民日报“制“矛”铸“盾”、转危为机”；5月20日，中央台一套“企业变身升级记”）。据统计，上半年，局机关科技帮扶走访基层企业122家（次），梳理基层企业发展难题142项，已解决和落实138项。
2、加快培育认定高新技术企业。培育认定高新技术企业是科技帮扶工作的重要抓手。年初，市政府再次召开千人大会，对全市高新技术企业认定工作进行动员部署，省科技副厅长邱飞章出席会议并作重要讲话。市委、市政府将培育认定高新技术企业作为“大力发展高新技术产业，建设‘天堂硅谷’目标的重要举措，作为“保增长、调结构、扩内需”的重要途径。在省科技厅的精心指导下，在区、县（市）科技部门的大力支持下，上半年，全市共组织申报国家重点扶持的高新技术企业112家，认定通过（含公示）112家，目前全市累计达913家，继续走在全省前列。同时，全市又有43家企业通过国家火炬计划高新技术企业认定和复审，全市高新技术企业队伍逐步壮大。
3、开展科技小分队走进行业研发中心活动。根据科技部等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》和市政府《关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》精神，年初，结合我市块状经济“产业相对集聚、技术含量不高”的特点，杭州市科技局组织开展科技小分队走进行业研发中心活动，成为全市服务企业12支小分队之一。市委常委、副市长沈坚、浙大副校长褚健出席小分队动员会。我局聘任了25位科技指导员、组建了25支科技小分队，走进全市25个行业研发中心，现场服务、难题对接、政策宣传、答疑咨询，目前已出动各类专家49人次，科技管理人员60余人次，深入70余家企业，举办了7场科技需求对接会，征集技术难题86项，达成合作意向15项。同时，我局发挥科技特派员、科普小分队作用，深入基层农村，宣传科普知识、指导农业科技创新、提升基层发展能力。先后被省委、省政府评为科技特派员工作先进单位，在全国科技特派员工作会议上被授予全国科技特派员工作先进集体。
4、组织实施重大科技创新项目。半年来，围绕我市重点发展的电子信息、生物医药、先进制造、新能源新材料、文化创意等领域，我局征集了200多项市重大科技创新项目。按照市委主要领导“科技项目要与经济指标相结合，重点支持近期能产业化、实现市场销售项目”的指示精神，项目组织更加注重自主知识产权、科研投入、产业化前景、经济效益等指标。主动调研、主动设计提出第一批市重大科技创新项目。围绕太阳能光伏、半导体照明等新兴产业，我局突出扶持重点，今年可支配工业类项目资金16%将安排用于太阳能光伏产业。同时。积极推荐我市企业申报国家支撑计划、国家创新基金、省重大科技项目等，其中国家创新基金立项再获新高。
5、推进大学生创业就业。大学生创业就业成为“保稳定”工作的重要内容。我局联合浙大科技园管委会成功举办第八届紫金创新论坛，新聘任22名第二批市创业导师，举办大学生走进孵化器、科技政策解读、大学生招聘会等6个专场活动，参加活动的大学生超过XX人次，有5个大学生创业项目引起了投资机构的重点关注，520余名大学毕业生与科技企业签订了就业协议。蔡奇市长做出批示“这样的活动应多办”，沈坚副市长批示“活动卓有成效，要坚持并逐步完善”。我局会同市人事局成功举办首届“赛伯乐”杯大学生创业大赛，主要承担项目评审牵头工作。大赛共接受清华大学、北京大学、浙江大学等全国157所高校、811个团队报名，营造杭州良好的创新创业氛围。
（三）深化产学研用合作，整合资源，构建现代产业体系
1、推进与大院大所合作共建创新载体。上半年，杭州市科技局落实关于推进与清华大学合作的指示精神，重点推进浙江清华长三角研究院杭州创新中心建设。根据浙江省与中科院战略合作协议、杭州市与中科院科技合作协议精神，经与中科院院地合作局多次协商，7月14日在杭举办“中国科学院--杭州市科技合作洽谈会”，就加强合作、细化举措等具体问题进行深入探讨。经洽谈沟通，7月3日，杭州市政府与江南大学签订科技合作协议，揭牌成立杭州江南科学研究院，江南大学与我市企业10个科技合作项目落地签约，同时，我局积极推进临安省级科技创新基地、临江汽车研究院建设，协调推进基地建设。知识产权保护作为微软（中国）与杭州市战略合作重要内容，我局参与市政府组织的多轮谈判活动。
2、组织参加各类科技洽谈会。为贯彻落实市委、市政府《关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见》，杭州市科技局把组织科技企业参加各类科技洽谈会作为今年“拓市场”工作的重要抓手。相继组织参加“浙川军民科技合作对接大会”、“浙江省与中科院（宁波）科技合作现场交流会”、“首届高校和高技术成果展示会”、“XX中国（温州）科技成果交易会”等，为企业展示成果、自有先进技术、扩大市场销售搭建桥梁。
3、搭建科技创新服务平台。举办“XX科技创新服务平台服务月”活动，发挥14家市级以上科技创新服务平台作用，服务企业创新、产业转型。指导经开区申报浙江生物医药科技创新服务平台、杭州动漫游戏公共技术服务有限公司申报浙江动漫游戏产业公共科技创新服务平台。认定市级研发中心53家、培育型研发中心28家，促进企业自主研发能力提升。继续在全市科技企业孵化器中推行“创业导师＋专业孵化＋创业投资”模式，开展导师接待日、创业沙龙等活动，申报省级科技企业孵化器4家，推荐东部软件园孵化器有限公司、银江科技企业孵化器申报国家级孵化器。
（四）开展试点示范，营造氛围，提高城市竞争力
1、创建全国“十城万盏”、“十城千辆”试点城市。为推进我市半导体照明产业发展，根据科技部“十城万盏”推广半导体照明试点城市座谈会精神，我局在前期工作基础上，进一步完善《杭州市“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作方案》（XX-20nn年），并多次向科技部领导专题汇报。5月，科技部授予我市为全国“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市，成为全国21个试点城市之一。根据科技部《关于申报XX年度国家高新技术产业化基地的通知》精神，目前，正在组织申报国家半导体照明产业基地。同时，我市积极创建全国“十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广试点城市，目前，正按照科技部等四部委的要求，参与编制《杭州市节能与新能源汽车示范推广试点城市工作方案》。
2、创建国家知识产权工作示范城市。上半年，订了《杭州市专利试点企业管理办法》、《杭州市“正版正货”承诺单位创建实施办法》，制定《杭州市服务外包知识产权保护规定》（征求意见稿）、《杭州市知识产权战略纲要》（初稿）。进一步加强知识产权宣传培训，先后举办“《专利法》修订解读和国外专利申请研讨会”、“企业知识产权工作经验交流会”和“知识产权诉讼实务研讨会”等。7月8日，国家知识产权局评定工作组来杭对我市创建工作进行评定。评定组对杭州国家知识产权示范城市创建工作表示充分肯定，认为杭州在知识产权工作中形成“创造是源头、管理是基础、保护是手段、运用是目的、企业是主体、市场是导向”的经验值得全国同类城市学习借鉴。希望我市以考评为契机，进一步整合资源，提高认识，推动工作，促进发展，在原有基础上进一步加强对知识产权工作的支持。今年1-6月，我市专利申请、授权数继续走在全国前列。
3、组织“创意杭州”工业设计大赛。“创意杭州”工业设计大赛已成为我市发展文化创意产业的重要载体。今年大赛以“市场化、国际化”为目标，自3月份启动以来，各项工作顺利推进。一是参与面更广。清华大学、湖南大学、江南大学等3所国内一流的工业设计高校作为协办单位；二是企业主体更加突出。鸿雁电器等17家冠名企业争办15个分赛场，企业也设立各类奖项奖金；三是对接更活跃。据统计，今年参加第一轮企业赴学校对接师生人数超过1000人，到企业参观人数近800人，有参赛意向的近1500人，远远超出前两届的总数。四是国际化迈出新步伐。意大利米兰理工大学设计学院francesco zurlo教授将参加鸿雁电器创新设计营活动。
4、举办XX科技（科普）活动周。由我局牵头的XX科技（科普）活动周与省科技厅、市委宣传部、市科协多次协商，确定以“携手建设创新型城市—自主创新、和谐发展”为主题，以“扩内需、保增长、调结构、惠民生”为重点。省科技厅蒋泰维厅长、丁康生副厅长参加活动周开幕式。活动周共举办科技（科普）报告会、科技（科普）咨询、科技新产品展示、科技知识培训等科技（科普）活动2800多项（其中市级重点活动240余项），有2800多个单位（社区、学校、企业、行政村等）参加活动，制作挂图、展板、海报等2万余块（件），编印制作防止甲型n1h1流感疾病知识、地震科普知识、公共安全知识、健康保健知识等科普图板和各类科普资料86万余份，参与科技人员16000余人次，参与领导干部3800多人次，受益人数达70余万人次，科技活动周受到全市人民群众和社会各界的广泛关注和好评。
（五）推进农业科技创新，统筹兼顾，推进城乡社会发展
1、推进社会主义新农村建设。根据市委新一轮“百团联百乡、千企结千村”共建新农村活动部署，杭州市科技局继续结对帮扶建德梅城镇，围绕“农业生产、生活扶持、基础设施建设“三项重点，制定了符合梅城镇实际的科技帮扶计划，确保XX年新一轮帮扶工作目标任务完成。实施市种子种苗工程，组织农业科技企业申报省农业成果转换项目，推荐企业申报省级农业研发中心、省农业科技企业，提高农业科技创新能力。科技三下乡活动开展得很有声色。在九三学社、市农科院、浙江大学的支持下，在富阳累计展出各类科普展板100多块、举办2期劳动力素质培训班，送药送种子5000元，深受农民群众欢迎。
2、推进社会发展领域科技创新。根据《XX年杭州生态市建设目标责任书》要求，围绕高能耗行业综合节能技术集成应用与示范、建筑节能技术以及新能源与可再生能源应用技术开发等，在社会发展领域重点开展节能减排科技专项的征集。协助丹麦科技部、外交部举办建筑节能研讨会，配合市公安局争创科技强警模范城市，推进“平安杭州”建设。XX年市医卫专项以临床应用为目标，重点支持市级医院国家在建重点专科专病的建设。加强有关防治h1n1科普知识的宣传，与市卫生局、浙江大学联合主办“XX年营养基因学与人类健康国际合作论坛”，就构建“杭州-浙大亚太营养、健康与经济发展中心-美国塔福茨大学营养基因组学科技合作平台”、人口健康状况和疾病预防控制工作等进行了研讨。
3、加强防震减灾工作。为纪念“5.12”汶川地震一周年，根据省政府《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》要求，积极参与全省“防灾减灾日”广场宣传系列活动，向市民赠送防灾减灾宣传资料，联合团市委组织志愿者参加全省地震应急志愿服务队，举办“杭州市志愿者地震应急装备及技能培训”。5月12日，在市、区有关部门的协助下，在江干区景华小学举行全市第一次、多部门、综合性“地震应急现场演练”，增强了广大市民的防震减灾意识。对活断层前期部分子项目成果进行了修正，为项目总验收做好准备。
（六）深化科技管理改革，创新创优，缓解中小企业融资难
1、推进科技金融结合。结合科技部国家创新基金项目，杭州高科技担保有限公司推出“基金宝”。从种子资金中安排2500万元，建立“天使担保”资金，扩大担保资金，为反担保抵押物不足的初创企业提供知识产权质押担保和信用担保贷款。考察学习成都等地科技银行运作经验，借鉴美国硅谷银行经营模式，会同杭州银行制定杭州科技银行筹建方案，通过金融产品创新，缓解我市中小企业融资难题。与杭州银行联合举办“最具投资价值企业、最具成长潜力企业”评选活动。举办中国创新知识产权投融资研讨会，杭州创新知识产权公共服务平台、杭州银行、中国银行滨江支行、杭州高科技担保公司四方签订战略协议，共同推动知识产权质押贷款的新模式。
2、办好市创投服务中心。坚持以“为项目找资本，为资本找项目”为宗旨，市创投服务中心扩大吸收会员机构、举办、创业投资项目发布会，成功为3家创业企业引入风险投资。市创投服务中心共接待了中央、科技部、省市各级领导及兄弟单位24批次的考察，成为我局展示科技创新工作的新窗口。
二、存在的问题、面临的形势和任务
尽管我市科技工作取了新进展，但与市委、市政府要求、与广大科技企业迫切需求、与社会各界热切期待相比，仍有一定差距。引领科学发展的作用有待进一步提升，在我市经济社会发展，特别是促进产业转型升级中，自主创新的支撑与引领作用还不够；推进自主创新的服务能力还有待进一步提高。如科技服务企业发展、产学研合作、科技资源内外融合、服务环境改善等方面还有待提高。
当前，科技工作面临的形势仍严峻，任务仍十分艰巨。7月9日-10日，国家召开两次经济形势座谈会，分别听取经济专家和企业、行业协会负责人意见和建议。温总理在会上指出，当前，全国经济发展正处在企稳回升的关键时期，保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，就业压力短期内尚难根本缓解，产业结构调整的任务还相当艰巨，产能过剩问题凸显，财政收支矛盾突出。温总理强调，克服当前这场金融危机带来的影响，从根本上要靠科技创新。世界正处于科技革命的前夜，这是实现跨越式发展、占领未来经济发展制高点的有利时机。我们必须把握机遇，推动我国经济尽快走上创新驱动发展的轨道。要加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，带动产业转型和技术升级，支撑重点产业振兴和经济长远发展。积极支持企业技术改造，鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，适应市场变化，推进产品创新。支持和推进新能源、生物医药、第三代移动通信、“三网融合”、节能环保等战略性新兴产业的技术研发和产业化，创造新的市场需求，培育新的经济增长点。
在刚刚召开的全市上半年经济形势分析会上，市领导对全市科技工作也提出了新的要求，强调要进一步深化科技改革、强化科技支撑、引领创业创新、服务经济社会发展。大家都知道，市领导创新争先的意识都非常强，城市之间的竞争日趋激烈。在我们周边，南京今年被科技部列为科技体制综合改革试点城市，合肥早在20nn年就被科技部批准为全国首个科技创新型试点市。尽管今年，蔡奇市长、省科技厅多次向科技部推荐，争取将我市列为创新型试点城市，但从目前形势看，我们在国家创新型试点示范工作上还有很多工作要做，科技支撑、引领作用还需进一步增强。所以，希望全体干部进一步树立“等不起”的使命感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的行动投身科技事业发展。认真落实党中央、国务院关于充分发挥科技支撑作用、促进经济平稳较快增长的重大部署和省、市委领导关于科技创新工作的指示精神，为我市率先突围、转危为机、跨越发展做出应有的贡献，为建国60周年献上一份厚礼。
三、下半年工作重点
下半年，全市科技工作要继续以科学发展观为统领，围绕《省自主创新能力提升行动计划》目标，按照市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”，“主攻工业、决战工业、稳定工业”决策部署，深化科技服务，推动自主创新，在实践中把落实科技发展观提高到新水平，为我市经济社会又好又快发展、建设创新型城市、圆满完成年初预定的各项目标服务，重点抓好以下工作：
1、进一步推进学习实践活动。学习实践活动已转入第三阶段，即整改落实阶段。要认真贯彻落实省委书记赵洪祝对杭州提出的在解放思想上发挥领跑作用、在转型升级上发挥龙头作用、在改善民生上发挥示范作用、在党性修养上发挥带动作用的要求，认真学习贯彻王国平在市委深入学习实践活动领导小组第三次会议上的讲话精神，要在突出实践、推动工作上下功夫。以抓好群众意见建议整改为突破口，以“转危为机推动科学发展、自主创新建设创新型城市”为实践载体，进一步提高我市自主创新能力，加快推进创新型城市建设，高度重视行政管理体制改革、阳光权利、小金库整治、党风廉政工作等。
2、进一步深入基层企业服务。继续落实省委“双服务”、市委“七个一”专项行动和“向万家企业送温暖” 活动部署，组织和动员我市科研机构、在杭高等院校、在杭国家级科研院所科技人员深入基层、深入农村、服务企业，开展创新创业和技术服务。完善科技小分队、科技特派员、科普小分队、科技志愿者等队伍，努力建立长效服务机制。加强科技政策宣传，重点落实兑现高企政策和研发费加计扣除政策。加快组织实施一批既能拉动内需、又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品，促进我市产业结构调整和发展方式转变。
3、进一步搭建科技支撑平台。加强对现有科技创新服务平台、农业园区的考核，强化平台、园区的转化、带动、辐射作用。坚持量质并举的方针，加强科技企业孵化器建设。推进产学研用各类创新载体、成果转化中心建设，加快建立市高企协会、中小企业技术创新促进会建设等。发挥市创业导师队伍、市创投服务中心、杭州科技银行、市创业引导基金、天使担保等作用，组织认定科技型中小企业，推进创业与创新有机结合。
4、进一步加快重大科技专项实施。认真落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》精神，加快实施市重大科技创新专项，加大对新能源、电子信息、生物医药、先进制造、文化创意、现代农业等高新技术产业、新兴产业、战略产业的扶持，提高产业竞争力。加快技术先进型服务企业、国家重点扶持的高新技术企业、国家火炬高新技术企业的推荐认定，力争市级以上高企认定达300家以上。积极创建国家led半导体照明产业基地和新能源产业化基地，加强行业研发中心建设和管理，推进现代产业集群发展。
5、进一步加强试点示范建设。要以全国“十城万盏”半导体照明试点城市、全国“十城千辆”新能源汽车、全国知识产权工作示范城市建设为契机，加强新能源、新产业、知识产权等工作。发挥我市民营企业优势，构筑以企业为主体的产学研联盟，加大“请进来、走出去”步伐，进一步提高城市发展竞争力。
6、进一步加强科技工作考核。要以杭州创新指数为导向，以党政目标与人才工作责任制考核为抓手，强化科技统计与科技计划联动机制、全市高新技术企业科技统计监测制度等，完善区、县（市）科技进步考核指标体系，确保“两项”考核保位进位。要以市考评办下达的各项考核目标为重点，抓好职能目标、创新创优目标等的落实，及时总结工作经验，宣传科技工作，确保考核争先进位。
7、进一步形成工作合力。分工不同、目标一致，经验证明只有大家理解支持、资源共享、相互补台，才能工作出成效，工作也会舒心。尤其是目前局的工作早已不是当年的局面，下半年有几项重要工作，全市科技服务业大会、市人大科技进步和专利实施条例检查、生活品质展示、在京科技人才合作恳谈会、科技合作州、中科院合作432目标分解，创意杭州工业设计评比与展示，重大项目落实、活断层总验收、重大科技创新人才评选及表彰、市奖励大会等，大家要早谋划、早启动。
8、进一步发挥参谋助手作用。科技进步日新月异，新兴产业、政策环境、城市之间竞争等因素，加上领导的危机意识、争先意识和创新意识对科技工作不断提出新的要求。为此，我们要加强学习调研、增长才干、坚持办讲座相互学习，坚持写材料总结宣传。我们要在手段上有实质性突破，数据库，项目源、人才、成果这些年积累十分宝贵，但归不拢、归不准、归不及时依然突出，科技发展动态的提供也很重要。我们的工作服务企业是一方面，为市委、市政府决策提供信息，做好参谋助手也是一方面。也只有加强学习，了解国内外标杆的情况，掌握政策信息，才能使科技工作更好的服务以上两个方面。