城镇提质战役情况汇报
我县城镇提质战役于今年3月正式拉开序幕，以完善规划、健全设施、创新管理为抓手，以县城提质创三化（“绿化、亮化、美化”）为主要内容，“栽大树、引燃气、造高楼、筑东湖”全力打造县城的新亮点，加速推进10 平方公里、10万人口的生态、环保、宜居新城区建设。
一、科学定位，精心谋划
围绕株洲市“一体三级”、“一圈三环”战略构想，突出规划提标、设施提质、管理提升，加快产业发展、提高居民生活质量的承载力，在城市规划、产业布局、基础设施等方面努力与市区对接。县城以“栽大树、造高楼、引燃气、筑东湖”为主要标志，加快县城提质扩容步伐，推进伏波大道城市化改造、惠天然城市公园建设，高起点、高标准进行漉浦商业广场和县城商务中心的深度开发，启动东湖生态新区规划建设，加快南洲新区行政商贸区建设。加大对房地产项目的包装策划力度，提高房地产开发档次，力争小区开发面积突破50万平方米。完善建制镇道路、电力、通信、集市、清洁饮用水、垃圾处理、社区文化等方面的基础设施，提升建制镇服务功能。建立健全居民公约、门前“三包”等管理制度，提高居民的城市意识。
二、真抓实干，确保成效
㈠ 重点工程增添亮点。
栽大树：投资310万元，完成了县城主干道、5个广场和南洲大道、大桥联络线的绿化工程，新栽乔木XX株，移栽乔木490株，新栽灌木11万株，铺设草皮2400平方米。县城的绿化呈现美化、香化、彩化的良好景观效果，在实现普遍绿化的基础上逐步实现城市园林化。
引燃气：4月23日新奥燃气项目合作协议签订，5月31日主管道开始施工，目前主管道已铺设至县城向阳路与漉浦路交界处，累计完成投资1400余万元，近期将实现供气入户。
造高楼：“三大战役”为我县房地产市场的升温带来重大机遇，XX年县城房地产开发面积将达到50万平方米。渌口商业文化广场项目和津口东路商务中心前期工作已完成，和城国际二期、碧鸿佳园二期等高层电梯房全面落成，盛金城、凯裕名城等项目稳步推进，上景领秀时代等小区规划已通过评审。
筑东湖：东湖生态区地处渌口镇东部，渌江之畔，规划总面积8平方公里，概念性规划已经完成，东湖水闸工程于7月15日开工建设，9月份已竣工。
㈡ 项目建设顺利推进。株洲县污水处理厂一期工程于XX年11月30正式通水运行，今年来进一步完善了管网、排渍站和提升泵站等配套设施。投资9500万元的城镇无害化垃圾处理场选址洲坪乡田家冲村，地勘、地形测量、环评已经完成，正在进行立项等相关工作。已成功申请国家贷款3850万元，目前已到位XX万元，同时，争取的国家项目补助资金800万元已到位。大石围廉租住房一期工程已于XX年全面完成，二期工程总投资1500万元，建筑面积14084平方米、276套，已于今年6月29日开工，目前施工进展顺利，预计12月中旬将如期竣工验收，XX年春节前可交付使用。从主动融城的角度出发，投资6000万元，高品位设计、高标准改造伏波大道，目前正在进行招投标工作，即将开工建设。津口东路改造工程城市房屋拆迁调查评估工作已完成。惠天然城市公园项目34亩样板区建设全面完成，完成了5.5米宽的入口道路硬化，规划区内部分路段进入稳定层施工，一期320亩开始房屋拆迁，安置区建设进展顺利，体育休闲项目正在报建。湘江防洪景观道路工程株洲县段于6月13日开工，沿线砂石场和房屋已全部拆迁，目前正在进行承台和桩基建设。渌江风光带已完成图纸设计并通过了初审。小街小巷提质改造工程摸底调查工作已完成。棚户区改造工作顺利推进，召开了动员大会，全面完成了调查摸底。我县将座落在三门镇上节街（原供销社食品加工厂）和县房产局三门房管所的危旧直管公房利用招商引资与开发商进行联合改造，融资127万元，拆迁户数21户，拆迁建筑面积586.13平方米，拆迁后实行集中新建安置。新建项目用地面积1220平方米，总建筑面积3286.2平方米，可安置住户35户，投资概算228万元。目前该项目已完成附属工程及基础工程等工作，正在进行主体的施工，安置户可望在明年3月份入住。启动整治和规范管理湘江、渌江河道采砂专项行动，整治行动进展顺利。甘塘坡农贸市场主体工程已完工，参照株洲市满江红农贸市场完成了内部装修设计。
㈢ 城市管理同步提升。1、全面开展创卫活动。7月3日举行了创建省级卫生县城集中整治活动启动式，每周对县城的主干道和小街小巷进行一次集中清扫。启用40名市容监督员，对各种不文明行为进行监督、纠察。8月中旬以来开展了“百日劝导”活动，县城范围内的机关、企事业单位每周利用半天时间，安排人员上街对县城范围内“乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱吐乱丢”以及随意损坏公共设施等不文明、不规范行为进行劝导，进一步营造创卫氛围。对县城内的6处公共厕所进行装修改造，全部建成水冲式厕所。2、进一步规范城市管理。县建设局城管大队面向社会公开择优招聘了60名城管协管员，进行了严格的岗前培训。从6月份上岗以来，现已组织成功拆违26处，拆除违法建筑10000余平方米。
三、总结经验，查找问题
1、坚持规划引领。立足长远，高起点、高水平抓规划。在优化“一区两江三镇”发展规划的基础上，按照县城提质扩容的要求，委托中规院、深圳规划院等设计单位修订完善编制县城“一总规五详规”，即做好渌口县城40平方公里总规修编，南洲新区15平方公里控制性详规、湾塘工业园3平方公里控制性详规、东湖生态区8平方公里控制性详规、惠天然城市公园6平方公里控制性详规和湘渌江沿江风光带修建性详规，以规划派生项目。
2、搭建融资平台。资金是经济发展的“血液”，也是项目建设推进的必备条件。我们坚持把融资平台作为推动城市建设的强大引擎，敢于负债搞建设。大力推行“3+1”政府投融资模式，“3”就是城投公司、国投公司、园区产业公司三个已实质运作的公司，“1”就是农业发展投资公司。融资平台运行坚持“政府引导、市场操作、封闭运行、滚动发展、自求平衡”的原则，以土地垄断开发经营收入和产业收入作为重要的偿债来源，发挥区位优势，带动土地升值，促进产业优化、升级、聚集，推动财税收入快速增长。
3、夯实发展基础。提升城镇的发展承载力。重点推进电力、交通等重大基础设施建设，使城市各种要素得到最优配置，县城整体效能得到最好发挥，实现城市资产的保值增值、获益盈利。构建县城内部交通网，主要是抓“五横八纵两环一湖”、南洲新区路网、东湖生态区路网的建设及小街小巷硬化改造。近期重点推进和启动伏波大道、津口东路、湘渌江风光带、南洲新区路网、东湖生态区路网等建设项目。拓展县城外围交通网，加快s211线、芷渌线、网朱线建设，争取将s313线（含渌口湘江大桥）、星渌线、北园大道、沪昆高速南移线等纳入国省干线公路“xx”规划，通过干线公路网建设，拉开县城框架，提升县城承载力，为长远发展打下基础。完善市政公共设施网，加快县城天然气、垃圾处理场、污水处理厂、电力基础设施以及公交设施建设。
4、强化作风保障。坚持以作风树形象，以作风促发展，以作风凝聚人心，为“城镇提质战役”提供坚强组织保障。积极应对5.13、6.23等多次强降雨，发动干部抢险救灾，组织群众生产自救，夺取了防汛抢险的最后胜利。在“创先争优”活动中锤炼作风。将 “创先争优”活动与“城镇提质战”紧密结合，创设活动载体，丰富活动内涵，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，让干部在“城镇提质战”中经受考验，接受洗礼。
存在的问题
1、资金仍然是制约城镇提质工作的瓶颈。在城镇提质工作中需要大量的资金，完全依赖于县财政无异于杯水车薪。绿化、美化、亮化、道路建设、环卫市场化运作、环卫设施更换、数字化建设、小街小巷改造、农贸市场改造等工作都需要大量的资金。
2、基础设施滞后严重影响了城镇提质。首先是城区下水系统脆弱，6月份的暴雨导致城市内涝，污水处理厂被淹，茶亭组积水使群众财产蒙受较大损失；其次是城区停车场规划滞后，城区主干道两侧停车秩序混乱，严重影响市容市貌，同时也带来较大的安全隐患，群众呼声不断，但目前没有切实可行的解决方案。
四、下一阶段工作设想
下阶段，城镇提质战役指挥部各成员单位将认真落实市委十届十次全会精神，加快转变发展方式，加快推进项目建设，加快推进新型城镇化建设，坚定信心，下定决心，以优良的作风，铁心实干，把各项工作落实到位，不断把城市提质战役工作推向深入。
一是加强领导。城镇提质战役指挥部成员单位将进一步明晰责任，细化任务，沉下心抓工作，扑下身子抓落实。指挥部将加大工作考核力度，及时通报工作进展情况，对责任不落实的严格追究相关责任。
二是加快节奏。城镇提质战已进入今年的第四个季度了，时间紧，任务重，要求高，我们将牢牢把握工作的主动权，细化进度，加强调度，掌握情况，发现问题，研究对策，确保工作顺利推进。
三是加大力度。城镇提质战是一场大仗，一场硬仗，必须大气魄抓实施，大力度推进。一是继续抓好垃圾处理场建设，12月底前完成征地拆迁、三通一平等工作；二是抓道路提质改造，启动伏波大道和津口东路建设；三是抓好廉租房建设，确保12月底如期竣工；四是抓好惠天然城市公园建设，加强沟通与协调，确保工程建设有序推进；五是抓好天然气管网建设，确保如期实现供气入户。