XX地税局行政效能监察及行风评议工作汇报

   
   尊敬的市行风办领导、各位纳税人代表、各位特邀监察员：
       你们好！今天我们非常高兴地邀请到你们来地税局座谈，这是征纳之间一次很好的坦诚交流机会，在此，我谨代表市地税局党组和全体地税干部职工，对你们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就__市地税局基本情况、今年以来主要地税工作特别是行政效能监察及行风评议工作开展情况向大家作个简要介绍，真诚希望大家对地税工作提出宝贵意见和建议。
       __市地税局于1994年9月10日分设成立，目前下辖12个县（市、区）地税局和办税服务厅、直属分局、稽查局、工业园区地税分局、三清山地税分局5个直属单位，XX年底在编在职干部职工1058人，其中大专以上学历845人，占80％。主要负责营业税、个人所得税、企业所得税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、城镇土地使用税、印花税等10个地方税种以及教育费附加的征收管理，同时还代征防洪保安资金、价格调节基金、文化事业建设费、工会经费等基金。
   近年来，我们在市委、市政府和江西省地税局的正确领导下，在社会各界人士和广大纳税人的理解支持下，牢固树立“聚财兴赣、执法为民”的地税工作宗旨，坚持“三个服务”工作理念，以组织收入为工作中心，以深化征管改革为工作主线，以科学化、规范化、精细化管理为工作重点，组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设等各方面工作进一步得到了全面较快的发展。自1994年机构分设以来，全市共组织地方税收收入74.2亿元，全市地税收入从1995年34011万元增长到XX年123234万元，增长3.62倍，XX年地税收入占地方财政收入的比重达到了56%，地方税收已成为地方财源的强大支柱，担当起了促进经济社会和谐健康发展的重任。在做好各项工作的同时，我们积极展行政效能监察及行风评议工作，认真兑现各项服务承诺，得到了各级党政部门、社会各界和广大纳税人的肯定，积极营造了和谐诚信的税收环境。XX年以来，我局在市直单位行风评议中连续三年被评为优秀单位，XX年被列为行风评议免评单位。     
   一、今年以来全市主要地税工作的开展情况
   今年以来，__市地税局以科学发展观统领地税工作，坚持一个确保（确保地税收入稳定增长），抓住一根主线（深化征管改革），实现四个提高（提高规范化管理水平、提高税收服务水平、提高地税工作执行力、提高干部队伍素质），落实好“六个坚持、十个转变”，全市地税系统呈现出了思想解放、观念更新、工作进步、事业发展的可喜局面。
   （一）以质量为准则，大力加强了组织收入工作。今年省局安排我市地税收入的指导性计划是14亿，比上年实际完成数增长13.6%。截止7月底，全市累计组织地税收入81436万元，剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收5785万元，较上年同期增收18174万元，增长28.7%，为__地方经济社会的快速发展聚集了强大的财源。与此同时，我们始终把依法征税、应收尽收作为提升收入质量的基本准则，严格执行 “三个严禁”的要求，加强税源调研分析，强化收入质量的监控，全面落实省局 “支持全民创业100条措施”，取得了收入数量与质量的“双赢”。
   （二）以规范为导向，不断深化了税收征管改革。一是大力推进了规范化建设。从2月份开始，我局全面导入ISO9000先进现代企业管理理念，通过质量标准认证，明确工作岗位职责，规范管理流程，定义工作标准，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。从6月1日起，市局机关和两个试点单位已开始运行省局共性文本和市局45个规范化管理文本，9月份开始将在全市推广，从而着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制，从制度上规范和约束行政管理权，提高工作执行力。二是征管改革逐步深化。进一步调整优化了征、管、查等环节的职责分工、岗责体系与业务流程，简并统一了各种表证单书，认真落实税收管理员制度，加强纳税评估工作，进一步做好征管业务软件的推广运用工作，提高信息数据质量，加大了阳光办税、民主评税力度，出台了《计算机定税管理办法》，开展了纳税信用等级评定，全面提高了税收征管质量。三是综合治税取得成效。积极开展了社会综合治税、协税护税工作，扩大税源监控面，完善了代扣代缴、委托代征，拓宽了与相关部门的数据交换与互联互通渠道，最大限度地减少税收流失。
   （三）以和谐为目标，积极推动了地税形象不断更新。
   认真开展了主题教育。邀请专家学者举办了“科学发展、和谐创业”报告会，开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、干部职业道德教育、“三个服务”征文摄影比赛和“唱响反腐倡廉歌曲，促进廉政文化建设”等系列活动，掀起了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的热潮，进一步营造了和谐氛围。全面提高了干部队伍素质。做好了干部培养选拔工作，制定了《科级后备干部管理暂行办法》，开展了科级干部竞争上岗选拔任用；积极探索地税文化建设，拓宽了宣传层面，树立地税文化品牌，其中税官“网络妈妈”杨华英的事迹在《中国税务报》刊登并被国家税务总局专题采访；广泛开展了教育培训，今年共组织了干部更新知识轮训和业务操作技能等系列培训12期5600人次；扎实推进了党风廉政建设，每季度开展一次党风廉政专题教育，加大了内部审计和执法监察力度，健全财务收支审批制度，清理了单位银行存款账户，基层分局实行报帐制。进一步落实了“三个服务”。认真落实了“三个服务”100条措施和违诺责任追究办法，创新服务举措，改进服务方式，融洽了地税部门与地方党政、征纳之间以及机关与基层之间的关系，进一步提升了地税形象。
   二、前阶段行政效能监察及行风评议工作开展情况
   （一）全面动员，积极行动，迅速搅动了全局干部思想
   一是召开了动员大会。我局于4月24日召开了工作动员大会，全市地税干部通过视频系统参加了会议。市局党组书记、局长徐志刚作了动员讲话，并聘请了12名行风特邀监察员。二是统一了全局思想。我局从一开始就要求全系统干部统一思想，认清形势，在思想上做到“三个克服、三个提高”，三个克服即：克服畏难情绪，克服怕麻烦情绪，克服松劲情绪。三个提高即：把行政效能监察及行风评议工作的目的提高到促进经济社会发展高度，提高到促进地税队伍建设的动态性工作来抓，提高到地税工作必须长期坚持的工作来抓。
   （二）健全组织，

明确目标，有力推进了工作顺利开展
   1、成立了领导小组。4月20日我局成立了行政效能监察及行风评议工作领导小组，由市局党组书记、局长徐志刚任组长，其他班子成员任副组长，成员由各县（市、区）局局长、市局机关各科室、各直属单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设立综合协调组、宣传材料组、督促检查组。各县（市、区）局一把手负总责亲自抓，由纪检监察牵头，各部门协调配合。
   2、制定了实施方案。根据市政府实施方案，结合本局实际，制定了市地税局行政效能监察及行风评议工作实施方案，方案从总体目标、指导思想、评议内容、工作步骤等方面作了明确，对方案中的工作内容进行细化，列出了详细的计划安排。
   3、广泛开展了宣传。对外，充分利用网络、电视、广播、报刊、标语等形式，加大了在主要新闻媒体的宣传力度。向市行风办、各新闻媒体以及省局报送稿件96篇，在《新法制报》刊用了《__市地税局领导班子公开承诺拒收“红包”》稿件，被市行风办采用5篇，在江西日报、__电视台、__日报、__晚报刊播22条新闻信息；对内，在地税网站和内部网站开设了工作专栏，市局和各县（市、区）局每月至少出1期工作简报，目前，市局已编辑7期简报，省局采用18篇稿件，创造了良好的舆论环境。
   4、明确了工作目标。我们对今年行政效能监察及行风评议活动要达的目标进行了定位：确保优秀、力争第一，要求税收执法准确率达到98%以上，“三个服务”满意率达98%以上，“两个比重”逐年提高，真诚尊重纳税人、主动服务纳税人、切实方便纳税人理念进一步增强。同时明确各县（市、区）局在当地行风评议排名第一的，市局将通报表彰并予奖励，满意率在75%以下的，将追究局领导责任，班子成员就地免职改任非领导职务或降级任职。                 　　　　　　　　  
   （三）突出“六抓”，强化落实，真正取得了工作实效
   1、抓教育，促素质。动员大会召开后，我们组织全系统干部职工深入学习了实施方案，开展了社会主义荣辱观教育、廉政文化教育4次、预防职务犯罪教育培训。徐志刚局长通过视频网络在全系统作了《学哲学，用哲学》、《坚定社会主义理想信念，走中国特色社会主义道路》两次专题讲座。
   2、抓会风，促作风。我们一直把抓会风作为整顿干部队伍作风的突破口，改革了会议培训签到制，实行定时定点、定员定位，严格请假登记，通过视频系统对各单位会风会纪进行不间断监控，并每月通报一次会议请销假及早退情况，有力整肃了作风纪律。
   3、抓规范，促效能。从今年6月开始试点规范化管理，通过质量标准认证，明确工作岗位职责，规范管理流程，定义工作标准，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条，着力构建了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制，从制度上规范和约束行政管理权，从而提高了工作执行力。
   4、抓服务，促行风。进一步狠抓了支持全民创业100条和“三个服务”违诺100条措施的贯彻落实，1-7月共有6620户个体经营者和23户新办服务型企业办理享受下岗失业人员再就业税收优惠政策，减免地方各税1182.97万元，减免税务登记工本费8.81万元；完善了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等纳税服务体系；开辟了下岗再就业办税绿色通道、老弱病残孕等办税绿色通道；进一步优化了地税网站功能，建立包括咨询、申报、查询、投诉等多功能的信息服务平台；定期组织纳税人座谈，开展对纳税服务指标的满意度调查；全系统举办了纳税辅导培训13期，参训人员达1260余人次，服务质量的提高促进了社会各界对地税工作的满意率显著提高。
   5、抓公开，促公正。充分利用宣传手册、电子触摸屏、网络、新闻媒体等形式，进一步公开了纳税人的权利和义务、发票的收费标准、行政许可审批事项、税收政策法规、民主评税情况、纳税人办税的操作流程等内容；确保电话、网络等投诉渠道的畅通；在地税网站公开《__市地税局服务承诺书》；市局班子成员向全市地税干部职工作出了《坚决拒绝收送“红包”承诺书》；市局印制了1000份征求意见函和3000份服务承诺卡片发放给党政部门领导、相关部门和广大纳税人。
   6、抓督查，促整改。从5月下旬开始，市局督促检查组对照实施方案逐项逐条对10个县 (市)局进行了督查，下发了督查通报2期；不定期通过视频系统对各个办税厅进行了监督；对7个单位的外经证管理情况进行了检查，对存在的问题进行了通报；开展了治理商业贿赂专项检查，设立了举报电话；在全系统收集了政风行风热点问题300余条，对社会各界和广大纳税人反映的56条问题及时进行了梳理，对纳税人满意度不高，纳税投诉、举报问题多的单位责令限期整改，真正达到了以评促改，以评促进。
   （四）注重结合，不断创新，积极开创了工作新局面
   在开展效能监察及行风评议工作中，我们注重与地税各项日常工作紧密结合，不断创新工作内容和形式。一是与“科学发展，和谐创业”主题教育活动相结合。通过支持全民创业，提高了服务水平和工作效能，促进了行风建设。二是与差异比对分析工作相结合。切实寻找与上级工作要求的差距、与兄弟单位之间的工作差距以及内部各部门单位的工作差距，做好全面整改工作，提升工作效能。三是与地税文化建设工作相结合，营造浓厚的文化氛围，使每个干部职工具有高尚的情操，热爱生活，积极工作，进一步提升了地税行风建设水平。四是与推进依法治税，提高地税的执法准确性相结合。坚持实事求是的组织收入原则，从机制上铲除腐败的土壤，规范了地税执法程序和权限，严格执行税收政策，严格落实了税收执法过错责任追究制度，切实纠正与纳税人争利、损害纳税人合法权益的问题。五是与规范化建设相结合。从制度上规范和约束行政管理权，从而提高工作执行力。
   虽然我们在工作中取得了一些成绩，但是目前仍然存在着不少问题与不足，离社会各界和广大纳税人的要求还有一定的距离。我们衷心希望大家仁者见仁，智者见智，为地税工作多提一些宝贵的意见和建议。我们将诚心听取你们的意见和建议，虚心接受你们的批评和指正，认真扎实地做好工作，在社会各界和广大纳税人的充分理解和大力支持下，建设一个让政府放心、纳税人满意的地税系统，为__经济社会的持续快速发展作出更大的贡献。