依学界的传统观点，因著作权的私权属性，个人管理是为权利人行使权利之主要途径。但随着媒体与信息的多样化，若权利人仍以个人管理方式行使其著作权，则在信息化时代背景下，其所享有的著作权显然难以得到有效保障。至此，著作权集体管理制度便应时代所需而生了。即使不考虑该制度对权利人的种种便利，仅站在使用者角度对其进行审视，也是有所禅益的。籍此制度，使用者得以通过合法途径接触到大量国内外作品，且能有效运用该制度提供的便利平台实现较高效率的谈判进而完成报酬的支付及相关义务的履行。如此，交易的便捷性得到了极大的提高。
全世界第一个著作权集体管理组织是法国的音乐作者作曲者出版者协会。1926年，18个国家的音乐作品著作权集体管理组织联合组成了国际作者作曲者协会联合会(cisac)o截至xx年，cisac的管理范围囊括了208家集体管理组织，成为真正世界性音乐权利人的组织。同时，其他著作权集体管理组织也相继设立。著作权集体管理组织管理作品的范围从最初的文学、音乐等领域逐步扩大到美术、摄影、电影、多媒体等领域，其管理的权利也从传统的表演权、广播权、复制权扩大到了出租权以及信息网络传播权等。著作权集体管理经过了近百年的演变，由一个国家的单个协会发展到世界性的联合组织，由单纯的管理活动发展到一种法律制度，体现了这一制度的强大生命力。有了著作权集体管理制度作为保障，管理活动变得有法可依，权利人和使用人的权利和义务变得明确，反过来促进集体管理制度的不断完善。
本文从著作权集体管理的概念及特征、产生和发展的过程、我国和日本的著作权集体管理的立法现状发展入手，阐述了著作权集体管理制度的理论依据和现实价值，并从组织机构设置、会员制度、收费标准和争议解决、对著作权集体管理组织监督等方面与日本著作权集体管理制度相比较，在借鉴日本先进的立法经验的前提下，结合我国xx年《著作权法(修改草案)》，从制度设计到具体制度的规定方面提出完善我国著作权集体管理制度的设想。本文所做的探讨性研究，旨在引起学界的关注来促进相关立法的早曰完善，促使著作权集体管理机制的高效运转。
本文采用比较的研究方法，一是因为日本和中国同属大陆法系国家，二是日本在著作权集体管理方面是制定专门的法律，对著作权集体管理等事务进行严格的限制，我国采用的也是相似的做法，这样的对比分析具有实际意义。