二oo八年在上级部门的正确领导下,在全体动物防疫监督员、动物检疫员的共同努力下,面对周边地区日益严峻的各类疫情,我们市的动物检疫及动物检疫监督工作仍然取得了优异的成绩。各项检疫指标较去年均有了明显的上升,检疫员的素质也得到了明显的提高,动物检疫工作秩序更加规范,动物检疫、生猪屠宰工作中的违章行为也有了一定的减少。各项工作仍然处在全市乃至全省的前茅,受到了省市领导的一致好评。回顾全年工作,我们的主要工作着重点在以下几个方面:
一、全面开展动物防疫监督行风整顿专项活动,促进动物防疫监督规范化制度化建设
二oo八年年初,我们根据省厅“关于组织开展动物防疫监督行风整顿专项活动的通知”精神和省市xx年动物防疫工作具体安排,在全市组织开展了动物防疫监督行风整顿专项活动,并对该项工作作出了重点布置和落实。开办畜牧兽医行业职业道德教育专题讲座,组织全体检疫人员进行大讨论。在六月份和十月份,我们先后组织了全市全体动物防疫员、检疫员进行了两次集中培训,进一步明确了作为一名动物防疫员和动物检疫员的工作职责,明确了各自的行使权利和承担义务,进一步提高了全体人员的责任心和使命感。同时,我们还与每一名动物防治员、动物检疫员签订了工作承诺书和工作责任状,以书面形式约束他们的工作行为。
2、对动物防疫、动物检疫各项程序予以公示。年初,我们根据法律法规规定制订了统一的动物免疫、动物检疫工作程序,制订了动物检疫员、动物防疫监督员工作守则,与“五条禁令”一起,在各镇站醒目位置向全社会予以公示,接受社会和群众监督,促进我们工作的进一步提升。
3、组织全体监督员、检疫员自学动物防疫检疫法律法规,提高全体人员的业务工作能力。年初我们向全市64名监督员、检疫员下发了相关学习资料,专用学习记录本,制订了学习计划,要求全体人员按时间、按要求进行自学。先后学习了《行政处罚法》、《行政复议法》等公共法律,学习了《动物防疫法》、《江苏省动物防疫条例》等专业法律,学习了动物检疫技术规范、动物检疫标准等一些专业性规范文件。对检疫人员的学习情况,我们进行了认真的抽查和了解,基本上都达到了规定的要求和标准。另外在xx年11月底,我们组织了全体检疫人员进行了学习情况集中考试,绝大部分同志都取得了良好的成绩,学习达到了预期的目的和效果。
4、对产地检疫、屠宰检疫各项工作进行明查和暗访活动。我所先后组织了26次暗访活动,暗访主要针对检疫员在屠宰场、屠宰点的宰前到场、动刀检验、规范出证等行为进行,共发现检疫员不宰前到场、不规范出证等违章行为3起,并作出了严厉的行政处罚。
二、从容应对周边地区重大动物疫情对我市的威胁,确保我市养殖业的健康和稳定
在我市的周边地区先后发生了高致病性禽流感和猪链球菌病等重大动物疫病。元月底的禽流感疫情、二月中旬的外来生猪五号病疫情、五月份苏南地区的猪链球菌病疫情以及十一月初开始安徽等地的禽流感疫情的再次爆发频频冲击我市,对我市的养殖业和食肉安全造成了重大威胁,为防止疫情传入我市,维护我市正常的养殖秩序,我们先后开展了一系列工作。严防死守,防止各类染疫动物、动物产品进入我市。除省级二墩港临时牲畜运输检查站外,在周边地区疫情发生时期,我们临时增设了大桥、二桥牲畜临时检查站,对外地调入我市的家禽家畜严格把关,严禁从疫区调入家畜家禽进入我市,对从非疫区调入我市的家畜家禽坚持凭准调证、非疫区证明、检疫证明、消毒证明放行,同时做好查证验物、运载工具消毒等工作,从源头上杜绝染疫动物进入我市。
2、对各类家畜交易市场、家禽交易市场、批发集贸市场进行严格的查证验物及复检工作,发现疑似问题,就地处理,防止疫情的扩散和传播。同时做好各个市场的消毒灭源工作,对场地、经营工具等坚持每天消毒,做好消毒登记工作。
3、对本市范围内上市的家禽严格做好检疫出证工作。对本市的上市家禽、淘汰家禽我们坚持做到登门检疫,见禽出证,凭证销售,绝不让一只经检有害家禽流入市场。
三、努力开展动物产地检疫、屠宰检疫等各项日常工作,确保我市广大群众的食肉安全
动物的产地检疫、生猪的屠宰检疫工作是我们的基础工
作,我们紧紧依靠各镇站委派检疫员的力量,全面认真地完成了各项检疫检验工作,各项指标在年初的基础上均有所突破。
二oo八年,全市今年共产地检疫肥猪56855头,重检肥猪26054头,产地检疫苗猪96693头,产地检疫屠宰检疫山羊10123只,产地检疫家禽29600羽。屠宰检疫生猪82909头,屠宰检疫肉牛210头。其中肥猪产地检疫较去年上升8%,生猪屠宰检疫较去年上升9%。我们重点抓了三项工作:狠抓了肥猪产地检疫中的登门检疫工作。肥猪产地登门检疫工作一直是我市优势工作,在全市及全省都名列前茅。为将此项工作进一步落到实处,我们除了以严格的规章制度对全体检疫员进行约束和规范外,在三月份和八月份对该项工作我们还进行了两次集中性的大检查,从每名检疫员的近期检疫农户中抽查5-10户,逐户登门核实,逐户了解每名检疫员的服务态度和工作程序。通过检查中发现的问题,我们除了对个别违章人员进行处罚外,还针对查出的问题,进一步查漏补缺,进一步规范行为。目前,我们的肥猪登门检疫率始终保持在98%以上。
2、加强对外调进入屠宰场生猪的把关工作。对屠宰场等重点单位,我们派驻了专职人员从事生猪进场和流水线检验人员,对进场生猪尤其外地调入生猪严格把关,除查证验物逐头复检外,每车抽查10%生猪进行测温。对屠宰生猪从头蹄、肉尸、内脏三个环节进行同步检验,并抽查10%进行旋毛虫镜检。这样保证了从多个环节把好肉品的安全关。
3、把好苗猪的产地检疫和港口运输检查站查证工作。我们严格要求检疫人员必须做到见猪出证,凭标检疫。尤其对出境苗猪我们更加严格要求,在出境的主要关口二墩港,我们指派专人常驻二墩港牲畜临时检查站。对出境的苗猪逐头检查复核,严防染疫苗猪流向境外。二墩港检查站全年共检查出入境运输动物车辆3890车次,检查进出境家畜89513头、家禽12.1万羽。移交处理违章调运家畜家禽违章行为11起。
四、坚决打击生猪屠宰、动物检疫工作中的各类违章行为,确保我市生猪屠宰肉品经营市场的秩序稳定
二oo八年,市所、镇站共组织集中执法66次,参加人员257人次,全市共查处动物检疫动物屠宰违章案件32起,其中立案查处一般程序案件8起,简易程序案件24起罚款7000余元。为确保该项工作的全面完成,我们着重抓了以下工作:采用多部门协作配合,共同打击处理违章行为。
今年我们先后25次联合市商业执法大队、工商局、卫生监督所等部门对全市重点违章大户的违章行为进行集中查处,重点查处了油坊镇杨某、南园市场耿某、建宁市场蔡某等的私宰生猪、伪造滚花印章、经营病害生猪肉的违章行为,有力地打击了违章,对违章分子起到了震慑作用。
2、严格对镇站执法工作的管理,充分发挥广大执法人员的积极性。对各镇站、我们要求必须做到每日的市场巡查,每周二次的集中执法。同时要求做好执法记录、违章处理等工作。将执法工作纳入每年的集体考核和个人考核指标中,与经济挂钩,从而充分调动全体执法人员的积极性。
五、全面加强对养猪大户自宰点的日常性管理工作,规范大户自宰点的屠宰行为
我市现有养猪大户自宰点9个,他们为我市的养猪业从散养化到规模化饲养提供了很好的示范作用。对此,我们一方面加强对其自养自宰行为的管理,从苗猪进场、凭证宰杀、凭证出场、规范经营等方面加强督促和管理,促使他们的自宰行为走上正常的轨道,另一方面尤其对重点饲养大户从政策上、技术上加以积极扶持,从管理上、经营上为其出谋划策,引导他们做大做强。xx年全市养猪大户自宰点共出栏宰杀生猪9002头,较之去年有了明显的提高。目前绝大部分大户都在正常轨道上规范运行,并且个别大户愈做愈大,越来越强。
虽然xx年我们的全体人员在检疫、监督工作中付出了艰辛的劳动,工作中取得了一系列的成绩,但在我们运行体制以及工作方案中仍存在一些欠缺和不足,其中有些方面需要我们作出长期和艰巨的努力。有些方面还要靠上级领导和各方面的支持,主要有以下几个方面:
一、虽然经过长期的锻炼和培养,我们检疫员素质有了整体的提高,但我们队伍中仍存在着高低不一,参差不齐的状况,工作表现的好坏落差较大。如何进行大刀阔斧的改革,建立一支年轻精干、高效踏实的检疫队伍仍然是摆在我们面前的一个主要问题。
二、由于当前市级财政较紧张,我所除下拔的一部分人员经费外,无项目资金及其他收入来源,办公经费尤其是执法经费尤为紧张,这从一方面严重影响了我所执法工作的开展,对生猪屠宰市场和白肉经营市场的管理形成了牵制性的作用。
三、由于我们的行政管理相对人大都为从事生猪屠宰白肉经营的小刀手,少部分管理对象极为野蛮,暴力抗法的现象屡见不鲜,在执法及违章处理过程中取证及处罚极为困难,再加上所依据的法律法规在处罚力度上限制,如何加强部门之间的协作,依靠多部门尤其是公安部门的支持也已成为我们当前的一个主要问题。
在即将到来的二oo九年里,我们将不断加强对优势项目的保持,同时加强管理,弥补不足,除正常的检疫及监督工作外,二二oo九年我们重点抓好三个方面工作:
一、加强家禽检疫的开展工作,不断寻找一套切实可行的方案将家禽检疫正式在我市开展和推广。一方面促进养禽业发展,防止疫病流行,另一方面增加镇级畜牧兽医站的经济收入。
二、为恒源屠宰场的正常屠宰做好检疫及检验工作。一方面加强人员的培训,以岗定人,责任到人,另一方面从制度上对屠宰检疫工作进行规范。
三、加强对肥猪凭标出证的管理工作。将肥猪凭标出证工作落到实处,对掉标、无标、破标的处理形成一整套的管理办法,切实防止小刀手的套证、检疫员的卖证行为的发生。
我们认为,通过我所全体人员的共同努力,今后我们的动物检疫及动物防疫监督工作一定会有一个大的突破,我们的各项工作一定会更加标准化、制度化和规范化发展,全市的畜牧业也一定会更加持续稳定健康的发展,我市的“放心肉”工程也会再上一个新的台阶。