一、强化职能，维护职工合法权益
1、坚持职代会制度。每年春节过后的第一件事情就是召开职工代表大会。广泛收集职工的建议，提高职工参政议政的意识。在职代会闭会期间，组织各分会认真学习、贯彻职代会精神，统一思想，明确面临的形势和任务，为实现公司生产经营目标打下了良好的思想基础；按照国家的规定，认真落实职工带薪休假条例，积极维护职工合法权益。
2、认真落实集体合同制度。加强监督检查，依法维护职工的合法权益。在四届一次职代会上，全体代表审议通过了《煤气公司集体合同》。会后，公司以《集体合同》条款为依据，在员工聘用、工资福利、休息休假、劳动安全卫生和社会保险等方面进行了认真的落实。 XX年在第五届一次职代会上工会与企业又续签了《集体合同》。在此基础上，工会又帮助和指导全体员工与公司签订了个人劳动合同。《集体合同》的签订，使员工的合法权益制度化、合法化，从而更加规范。
3、认真落实厂务公开制度。根据相关规定，围绕公司生产经营实际，从企业经营目标、重要决策事项、重大工程项目的招投标、干部职工招聘、财务预决算、经济责任制及考核结果、职工工资福利资金的使用、物资采购招标等方面对广大员工进行公开，增强了企业管理的透明度，为职工知情参政创造了条件，推进了企业民主管理，密切了干群关系。
二、关心员工生活，努力为员工办实事，办好事。
1、关心职工生活。把职工体检纳入管理制度，每年为全体职工进行身体健康检查，为女职工进行专项健康检查，建立健康档案。除了保证员工劳动保护用品外，对有毒有害的岗位，还配发了防毒面罩，有效的保证了职工的人身安全；根据员工对建设职工住房的建议，在公司领导的不懈努力下，XX年7月30日为职工建设的“同心苑小区”破土动工，截至目前，所有建设工作正在有条不紊的向前推进。
2、创建“星级之家”。为进一步加强基层组织建设，推进和谐企业风气，工会在鼓楼北家属院创建了职工活动中心，并投资3万元左右购置了各种健身器材和桌椅板凳，为丰富职工8小时之外的文化生活创造了良好的环境和条件，使职工生活更加丰富多彩，有力促进了公司“创建和谐企业，实现科学发展”目标的实现。
3、大力开展宣传教育工作。认真开展了职代会精神的宣传贯彻，把企业全年工作的指导思想和奋斗目标贯彻到每一名职工；组织各分会认真学习贯彻xx大会议精神，下发学习读本，举办了知识竞赛；为每个分会都订阅了《山西工人报》、《中国工运》、《中国职工教育》、《华夏女工》等报刊杂志，加强了工会理论知识储备、增长了工作经验；为落实市委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，创新学习方法，把认真学习落实科学发展观的活动引伸到公司的每个岗位，掀起了学习的高潮。
三、围绕生产经营，开展劳动竞赛，提高职工技能
1、开展劳动竞赛和技术比武活动。为了进一步提高职工的操作技能、学习能力和竞争能力，提高劳动效率。以创建“工人先锋号”为载体，XX年开展以安全“三查除”为中心的劳动竞赛活动，增加了安全和质量事故的一票否决和对末位淘汰的具体要求，加大了奖励的比重，促进了安全生产，提高了工作效率。XX年煤气公司系统工会获得“全国《安康杯》竞赛优胜企业”荣誉称号。
2、开展评先进、学先进活动。我公司的评先工作已经形成了制度化、规范化。每年五一评选劳动模范、杰出员工和特殊贡献奖，年终评选优秀管理者和优秀团队。对评选出的先进个人和集体召开表彰大会，进行精神和物质奖励，并组织受奖人员进行劳模事迹演讲，宣传他们的先进事迹，掀起广大职工比、学、赶、帮的热情。这些先进集体和个人为广大职工树立了勤奋敬业做贡献，节能降耗渡难关的榜样，激发了员工为企业发展做贡献的工作热情。
3、建立职工培训基地。为鼓励广大职工争做知识型职工，各分会在培训基地不定期的举办业务知识和操作技能的培训。公司还与中国石油大学成教院合作,开办了城市燃气输配、环境工程、电气工程及自动化、机械设计制造及其自动化、工商管理等专业培训大专班，学制3年。广大学员利用双休日积极参加学习，再将学习的知识运用在实际工作当中，职工整体素质得到了一定的提高。
4、建立群众性安全三级网络。年初从上到下签订安全生产责任书，部门经理为部门安全生产第一责任人，做到了安全指标层层分解，人人头上有指标，个个肩上有担子，形成了坚实的安全网络。XX年，在全公司开展对“设备隐患、管理漏洞、各种不安全因素”的细致排查，并将安全“三查除”作为长效机制贯彻落实。
四、送温暖保障机制
1、为员工办理大病医疗互助。连续3年公司出资为全体职工办理了职工大病医疗互助。患病职工除了享受基本医疗保险外，还能得到大病医疗互助的补偿，为广大职工提供了坚实的医疗保障并积极跟踪了解患病职工的治疗情况，及时为他们办理大病医疗互助金的领取，让他们在困难时感到工会这个大家庭的温暖。
2、及时为员工排忧解难。在行政配合下努力实施送温暖工程，为职工排忧解难。对因病住院的职工进行慰问， 及时送去组织的关怀和温暖；对10名困难职工给予了不同档次的救济；遇有职工和职工家属不幸去世，工会领导及时组织力量上门慰问，协助办理丧事，并落实好有关劳保待遇。节假日，工会还协同党政领导慰问坚守工作岗位的一线职工。特别是面对百年不遇的经济危机的冲击，在企业经营举步维艰的情况下，我公司没减员，没减薪，没让一名员工失去赖以生存的工作岗位，为社会的稳定起到了积极作用。
五、开展丰富多彩的活动，丰富职工文化生活
1、每年年终的“总结颁奖晚会”和十一举办的“职工体育运动会”已成为公司规范性的大型文体活动，年年办，年年出新。在各节假日，还适时的开展篮球、乒乓球、羽毛球比赛等活动。XX年初，在经济低迷的形势下，举办了“艰难的历程，辉煌的业绩”大型图片展；XX年10月20日至29日，组织了“熔炼团队、增强企业凝聚力”为主题的拓展训练，400余名员工分四批以饱满的热情参加了在浮山太皇山谷进行拓展活动。通过这些活动的开展，坚定了员工信心，提高了企业的凝聚力和向心力。
2、维护女职工合法权益。为充分发挥女职工在创建和谐企业中的积极作用，每年的“三八”妇女节工会都开展丰富多彩的文体活动庆祝自己的节日。XX年，为庆祝“三八”妇女节，激发女职工在经济危机面前的工作热情和进取精神，充分发挥女职工的聪明才智和“半边天”的作用，我们举办了“和谐生活，快乐工作”为主体的座谈会，女职工们欢聚一堂，从如何搞好婆媳关系和教育儿女，到各自的美容和厨艺绝招，大家畅所欲言，进行了热烈的交流和沟通，营造了欢快的气氛。
通过开展一系列的活动，工会自身建设有了进一步的加强，整体工作水平也在不断提高。我们根据公司机构变动情况，对各分会进行了调整和充实，并及时发展新员工加入工会组织，入会率达100%，建立健全了工会一系列制度，规范了各类资料并整理归档。召开了工会工作会议，评选和表彰了一批“优秀工会干部”和“优秀工会积极分子”。由于工作突出，我工会多次被市总工会、建设局评选为“工会工作模范单位”、“先进工会”。XX年获得市总工会颁发的“先进集体”光荣称号，进一步激发了工会组织的活力。
以上这些是我们工作中所取得的成绩，但用一分为二的观点看，我们的工作仍然存在一些不足，工会的工作作风和方法还应进一步改进，各工会小组的职能有待进一步发挥，要全面履行工会的各项职能还需进一步努力，这些都需要我们认真总结，在工作中切实加以改进。今后，我们要以落实科学发展观为统领，不断提升工会工作、创新工会工作，为助推企业发展，维护职工队伍的稳定和职工的合法权益贡献力量！
作为我国公有制经济成分补充的非公经济组织，自85年以来，在我区得以快速发展，加上国有集体企业改制，新建企业不断增多。我区辖区内的新建企业，不仅吸纳了众多下岗职工和来宁打工者，而且为促进地区经济的发展起到了积极的作用。从业于新建企业的职工也是我国工人阶级队伍中的一分子，开展新建企业建会工作，完全符合江总书记提出的“xxxx”的要求。现将区总工会近几年来的新建企业建会工作汇报如下。
一、基本情况
1、全区新建企业情况
我区的私营企业和外商投资企业分别于85年和88年以后出现，截止XX年6月，我区有私营企业637家，职工3451人；外资企业 家，正常开业的 家，职工 人；区属改制企业15家。
2、工会组织基本善状况
（1）私营企业：企业数637家，建会594个，职工数25人以上的8家，25人以下的家，职工总数2975人，会员2736人，建会率：93%，入会率：91%。
（2）外商投资企业：企业数 家（不含目前筹建、1人或无人），建会38家，职工数1011人，建会率 %，入会率 %。
（3）街道企业：街道企事业38家，职工数552人，建会38家，会员511人，入会率92%。
（4）村办企业：企业数37家，职工数1537人；建会37家，会员1369人，建会率100%，入会率89%（目前村办企业改制为私营企业）。
（5）社区工会：全区有社区工会65家，集贸市场工会2家，保洁大队工会1家，共有会员1268人。
二、具体工作：
新建企业建会工作面广量大，是一项十分复杂的系统工程，要在近期内合新建企业建会工作实现两个“大多数”和两个“百分比”光靠工会独家努力是不够的。根据全总“哪里有职工，哪里就要建工会”以及“最大限度地反职工组织到工会中来” 的要求，本着“边组建，边充实，边巩固，边规范，边发挥作用”的建会原则，区总工会将新建企业建会作为全会的重中之重工作，形成了“党建带工建，工建促党建”党政工齐抓共管的建会局面。
1、争取党政领导的重视和支持，是做好新建企业建会工作的重要保证。我区新建企业建会工作，始终得到区委、区政府的重视领导和支持。当区总工会将省、市关于新建企业建会工作会议精神及时向区委区政府分管领导汇报后，分管领导杨炎明副书记和于常洁副区长十分重视，提出了具体贯彻意见。
（1）建立健全领导机构和工作机构。XX年9月，我区先后成立了新经济组织组建工会工作领导小组，由区委、区政府分管领导分别任正副组长，区委组织部一副部长、成员由区劳动局、工商局、外经委、总工会等部门的“一把手”领导组成，成立了区总工会新建企业工会组建工作领导小组，区总工会“一把手”主席任组长，分管组织工作的副主席任副组长，组织干事等二名工会干部任成员，并进行分工，落实了责任制。
（2）制订实施意见，做好宣传组织工作。XX年9月区新建企业建会工作领导小组的五个成员单位联合下发了《关于加强新经济组织工会组建工作的意见》。《意见》明确了各领导小组成员单位各自的职责任务，阐明了新建企业建会的目的意义，建会思路、形式和措施。区总工会还制订了《关于新建企业建会工作的近期目标规划》，《规划》明确了指导思想，提出了XX年和XX年两个年度阶段的建会目标以及完成目标的具体措施。我区除了制订《通知》、《规划》外，还印发了苏办发（XX）18号省委、省政府两办转发的省总等四个部门联合制发的《关于进一步加强新经济组织工会组建工作的意见》，以及宁委办发（XX）52号市委市委、市面上政府两办转发的市总等六个部门联合制发的《关于进一步加强新经济组织工会组织建设的意见》。上述两个《通知》发至区新建企业工会组建工作领导小组成员和各街道。
（3）召开会议，层层贯彻。1999年至XX年，围绕新建企业建会工作和社区工会工作，省市总工会多次开会动员布置，会后我区及时召开会议，层层传达会议精神。如XX年8月29日，市总召开了新建企业工会组建工作会议，会后我区分别召开了区新建企业领导小组成员和各系统各街道工会联合会主席会议，传达会议精神，组织学习市新建企业市面上总陈四明主席的讲话，周国祥副主席传达的省总新建企业建会工作会议情况。分别面向区总工会全体同志区新建企业建会工作领导小组成员，各系统、各街道工会联合会主席。99年10月份，市总召开了社区工会工作会议，会后，我区及时召开了街道工会联合会主席会议进行传达。市总关于做好全省新建企业建会迎相工作会议后，我区又召开了新建企业建会工作领导小组成员会议，研究、布置迎查工作，区委区政府的分管领导就迎查工作提出了要求。
（4）亲自过问关心建会工作。区委区政府的领导在百忙中经常亲自过问关心新建企业和社区的工会工作。99年10月，市总城区工会工作会后，区委分管领导杨炎明副书记不仅对区工会提出贯彻意见，而且先后在街道书记，机关各部门负责人会上动员部署，合我区在短短的六个月内，124个居委会全部成立了工会。杨书记还十分关心新建企业的工会工作。XX年8月她冒着酷暑到吉和装饰材料有限公司、苏星服装有限公司、历升涂装设备有限公司等外资企业了解、指导工会工作，上述企业的工会干部对杨书记的到来深受感动，时过一年提起此事，仍然记忆犹新。
2、密切配合，齐抓共管是做好新建企业建会工作的重要环节。我区的社区工会工作和新建企业建会已分别被列入XX年和XX年区精神文明建设奋斗目标中，实行分值考核，提高了各有关单位和部门的主动性和责任心。根据区新建企业建会工作领导小组成员单位联合印发的《关于加强新经济组织工会组建工作的意见》精神，领导小组各成员单位和各有关系统切实履行自己的职责，将新建企业建会工作纳入本部门工作的议事日程，纳入各级党组织的党建工作中，形成了党建带工建，工建促党建新建企业建会工作格局。区委组织部注意将工会等群团组织的建立纳入各级党组织党建工作中。我区成立的非公经济组织党建工作领导小组成员有区总工会主要负责人。将指导、支持工会等群团组织开展工作为新经济组织党建工作指导员的主要职责之一。并在区新经济组织党建工作现场会等会议上多次强调在抓新经济组织党建工作的同时，抓好工会等群团组织的建立和健全。区工商局私营企业工会联合会按照老企业老办法（联合基层工会委员会成立后，集中开展建会工作，将辖区内的老企业相应建立了工会分会或工会小组），新企业新新办法（开业一家建会一家）的原则，保持私营企业建会率达90%，职工入会率达85%。区外经委在审核外资企业编制的章程时，注意看其是否有建工会、缴经费的内容，并电话联系，或召开外资企业会议，督促外资企业尽快建会。区劳动局为各级工会组织了解企业用工等情况提供方便。在新建企业建会工作中，我区的各有关部门和街道打破各自为阵，主动地在自己主管的范围和所辖的区域内，开展建会工作。各街道利用区域性党建共建，资源共享的优势，推动辖区内的私营、外资企业建会工作。如，我区兴隆街道辖区内，新建企业有两多，一是外商投资企业多，二是租赁性大市场多，不论是外资企业，还是私营企业，兴隆街道的工委和街道工会联合会将其建会工作纳入了街道的党建工作中，在建立党支部的新建企业积极开展建会工作；在未建党支部的企业努力开展建会工作。经他们的宣传指导，今年内上半年，石林商场、南京华丽化工涂料有限公司等新建企业先后成立了工会。近期又在金陵装饰城、兴隆陶瓷城成立了工会组织。又如朝天宫街道和止马营街道工会联合会在完成社区工会组建工作任务后，又积极探索集贸市场、保洁员大队等建立待业性的工会，形成了我区条块结合，以块为主的社区工会工作新格局。
3、健全工会组织网络，理顺工会组织关系，是做好新建企业建会工作的重要途径
我区的新建企业数量多，且规模小的也多，尤其是私营企业。我区有私营企业630多家，职工在25人以上的不足10家，百分之八十左右的私营企业职工数在10人以下。针对我区新建企业这一特色，区工会因地制宜，因企制宜地建立三级工会组织网络，理顺工会组织隶属关系。
首先 ，建立区一级新经济组织工会联合会。我区分别徘徊召开了私营、外商企业工会联合会成立大会，相继成立了区私营企业工会联合会，其组织机构设在区工商局内，工商局一名副局长任工会联合会主席。区外商投资企业工会联合会，其组织机构设在区外经委，外经委一名科长任工会主席。
其次，建立地区性的联合基层工会委员会。98年2、3季度，以工商所为依托，先后成立了五个私营企业工会联合基层工会委员会，其组织机构设在工商所，工会主席由所长担任，辖区内不足25人的小型私营企业为联合基层工会委员会的分会或小组。
第三，建立基层工会组织。建立私营、外商投资企业工会组织。职工人数在25人以上的企业成立工会委员会、经审委员会和女职工委员会（或女工委员），各委员会委员由3-5人组成，分别选出主席、主任委员；5-25人的企业选出工会主席、经审会主任委员和女工委员各一人。5人以下的外商投资企业人微言轻区外商投资企业工会联合会的分会或工会小组。
第四，健全完善街道工会组织。我区六个街道成立工会联合会，主席由街道工委书记或纪工委副书记兼任，并配备了一名兼职工会干部。
第五，建立社区工会组织。以社区为依托，成立社区工会、集贸市场工会、保洁大队工会。
4、工会主抓，积极主动，是做好新经济组织建会工作的重要条件
做好新建企业建会工作，是工会组织的重要职责，其积极性和主动性直接影响新建企业建会工作的力度
和进度。在建会工作中，各级工会干部克服困难，积极主动，想方设法开创建会工作新局面。区总工会加强与领导小组的各成员单位的联系，深入到基层工会和新建企业指导建会工作，外商投资企业建会是新建企业建会工作的重点，也是难点。区工会多次与区外经委联系。为切实掌握外资企业动态变化情况，区工会每季上门一次，与外商投资企业工会联合会一道排出建会企业名册，先易后难抓组建。为加快外商投资企业建会工作，区工会与区外经委联合发文，联合召开外资企业会议。在联合召开外资企业老板或代理人的会上，区工会领导宣传《工会法》，《中国工会章程》，以及有关外企建会的法律法规，工会的作用等。在区外商投资企业管理、统计工作会上，区工会领导针对外资企业对成立工会组织的认识不足，又一次宣传了外资企业建会的法律依据，以及工会组织协调劳资矛盾，沟通劳资关系，调动劳动者积极性，促进企业生产经营的作用。会后，区工会还带着外资企业建会的宣传资料，上门督促指导建会工作。近期，区工会借助全省新建企业建会工作大检查的东风，对未建工会的外资企业进行上门督建。先后到了天威（南京）服饰有限公司，怪人（南京）鞋业有限公司，厦华石材有限公司，比扬（南京）音响有限公司等13家外资企业，共上门32次，保德彩色印刷有限公司一家就上门6次。社区工会工作作为工会工作的新领域，区总工会也多次到街道和社区进行调研指导。99年10月市总城区工会工作会议后，区总组织工会干部分两组，分别到6个街道，与街道的党政“一把手”沟通情况，达成共识，与街道工会联合会主席一道研究制定社区工会的组织形式，工会对象和工作内容。就社区工会的经费筹措，工会工作等问题，区总工会多次深入到街道、社区与工会主席一道进行调研，开展试点工作，帮助他们打开工会工作思路。各街道工会联合会充分发挥主观能动性，积极探索辖区内各类新建企业的建会工作。如我区的朝天宫街道和止马营街道工会联合会努力开辟社区工会新领域，结合本地区的实际，在集贸市场和保洁大队成立工会。朝天宫街道建邺路集贸市场工会于XX年3月成立，为全省首创。
三、开展工会工作，发挥工会组织作用，增强新建企业工会组织的吸引力和凝聚力
成立工会组织，对企业和职工有什么好处，这是经营者和劳动者最关心，最想知道的问题，有好处，企业就成立工会，有好处，职工就加入工会。工会只有通过活动，促进企业的发展，通过工作，使职工感到工会是自己的“家”。这样，工会在经营者和职工的心中才有地位，成立工会组织才能被企业和职工所接受。为此，区工会在抓好新建企业建会工作的同时，对已建会的新建企业给予具体的工作指导。
1、加强培训，提高新建企业工会干部业务素质。社区工会工作作为新形势下工会组织建设的一个新课题，其工作内容、活动形式都需要很好地研究和学习。社区工会成立后，我们及时举办了社区工会干部业务知识培训，请南京市总工会的领导分别讲授社区工会组织建设、民主管理、维权等工作的业务知识，有100多名社区工会干部参加了培训。各街道工会联合会、社区工会还分别组织了工会委员和会员学习了《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》，学习了市总领导在社区工会工作会上的讲话，以及市、区总工会关于加强社区工会组织建设的意见。通过多次的学习，大家理解了成立社区工会的重要性和必要性，明确了社区工会工作对象和工作内容，基本上解决了“社区工会干什么，怎么样”的问题。针对私营，外资企业工会主席身兼多职，没有更多的时间脱产培训，区工会采取以会代训的方法，在区总工会一年两次的全委（扩大）会上，适当地安排一些工会业务知识内容讲座或工作经验交流。提高他们的实际工作能力。
2、开展调研活动，解决工作中的新情况，新问题。新经济组织工会工作和社区工会工作是改革开放新形势下工会工作的新课题，在工作实践中，也会遇到很多的新情况，新问题。如新建企业工会主席不仅要做好工会工作，而且还有大量的行政事务要处理，工会工作与行政事务如何兼顾；工会的经费如何筹措，工会的作用如何发挥等问题。针对上述等问题，区总工会多次深入到街道，分别对社区工会的工作内容，工作对象，工作途径和工会经费筹措渠道等问题进行调研，帮助社区工会干部理清工作思路，使他们体会到社区工会不是无工作可做。在调研的基础上，区工会和朝天宫，止马营等街道工会联合会就社区工会工作内容，工作方法，及其地位和作用撰写了调研论文，题为 的调研论文分别参加市总社区工会工作研讨会评比，分别获二、三等奖。XX年8月，区总工会陪同区委分管领导杨炎明副书记到外资企业吉和装饰材料有限公司等企业调研，了解外资企业工会工作，在肯定外资企业工会工作的同时，提出了希望和要求，促进了外资企业工会工作深入地开展。
3、因企制宜开展工会工作。我区新企业工会工作组织根据区总年初制定的工会工作意见和工作目标，根据企业的特点，开展多种形式和内容的活动，形成了各自的特色。陆家巷、陶李王巷、国泰民康、建邺路集贸市场等社区工会，立足为社区职工服务，为社区建设服务，开展了大量的工会工作。如建邺路集贸市场工会有紧密的工会组织网络，为市场内的会员和经营者排除后顾之忧，组织文体活动，活跃会员的业余生活，开展评文明摊位等活动，举办法律知识广播讲座，教育会员和经营者文明经商，守法经营，不仅提高了市场的经济效益，而港且优化了市场经营环境，市场工会的会员队伍不断壮大，会员由开始的50人增加到现在的145人。近年来，先后接待了省市总工会领导的视察调研，北京、内蒙、常州等外省市的工会组织参观学习。陶李王巷社区工会作为市总工会社区思想政治工作的试点，在对社区内会员和职工的思想政治教育形成了自己的工作特色。他们通过寓教于乐的活动，如参观游玩“长江二桥”和“百家湖”，组织学习“xxxx”重要理论，开展“双思”教育，组织“党在我心中”纪念“七一”文娱汇演等活动，对社区职工和会员进行“三热爱”、“三好”的教育。
外商投资企业吉和装饰材料有限公司工会争取企业老板的支持，在职工中开展了文体活动，在职工与老板之间架起了相互沟通的桥梁，工会工作在公司支部的领导下，正常地开展。区么营企业工会联合会在各基层工会开展了“双爱双评”的建家活动，春节期间组织了送温暖等活动。新建企业通过开展各形式，各种内容的活动,雪挥和体现工会组织的作用，同时也增强了新建企业工会组织的吸引力和凝聚力。
四、存在的问题
通过两年来的新建企业建会工作，我们的体会是一个“难”字，工会组建工作难、工会工作开展难，这主要表现在非公经济组织，尤其是外商投资企业。存在的问题有如下三点：
1、思想认识问题。思想认识问题不仅在投资者（经营者）中存在，而且在职工中也存在。投资者一担心成立工会，为自己树对立面，二担心工会主席参加有关会议或活动影响其行政工会，三不愿计拨工会经费。而职工则认为，自己是打工的，说来就来，说走就走，入不入会无所谓。
2、人手少，工作得不到及时落的问题。由于非公经济与公有制经济在我国仍将继续并存，加上国有、集体企事业改制，新建企业日趋增多。做好新建企业建会工作，主要要依靠私营企业和外商投资企业工会联合会，然而这两个联合会由于人手少，（兼职）既使有做好工作的愿望，但没有时间，没有精力，工会工作得不到及时落实。
3、基层工会组织工作难以开展。从我区已建会的新建企业工会工作来看，有工会工作开展得较好的，作用发挥较好的企业，但为数不多。究其原因：一是没有时间参加和组织活动。既使是区工会每年二次的全委（扩大）会，也不能保证每个工会主席到会。二是没有专门的经费。如社区工会的活动都是与行政其他部门联合开展，单独开展缺少专项经费。
我们认为以上三个问题是影响新建企业建会和工会工作的主要问题，针对上述问题，提出以下建议：
1、要广泛宣传造声势。虽然新建企业建会工作近几年宣传了不少，联合发文，开会动员，但宣传面则重在工会这一部门，有些联合制定的文件只发至工会，其他相关部门未收到。如省总8个部门联合检查的动作＜江苏工人日报＞刊登了，但也只有工会知道。新建企业建会工作是一项齐抓共管的系统工程，要让各级党政工等部门及其全社会知晓，建议要全方位宣传，造成一定声势，对新建企业不愿建工会的投资者产生压力。
2、章立法追究制。现行实施的＜工会法＞，私营、外商投资企业的＜企业法＞及其＜公司章程＞，虽然都有建工会，缴纳经费的条款，但缺少制约措施，宣传工作做得再多，企业不建，没有强制手段。解决这一问题，建议制定全国性的法律法规，明确“干什么，不干如何处理”等条文，让企业感到不能到哪个地区都必须建工会。
3、配备专职，促落实。建立市场经济，企业有“生”有“死”，新建企业，尤其是私营和外商投资企业的建会工作便无止境。目前，我区的私营和外商投资企业工会联合会主席、副主席均为兼职，且不以工会工作为主，建议为上两个联合会配备专访 职工会干部，以保证建会和工会工作的落实。