各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为了贯彻落实全市教育工作会议精神，加快教育现代化步伐，根据省政府办公厅《关于继续开展创建教育强县活动的通知》以及市委、市政府《关于坚持教育优先发展率先基本实现教育现代化的决定》，现就我市实施“教育创强”工程提出如下意见。
一、指导思想与总体目标
指导思想：以科学发展观为指导，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，加快全市教育现代化步伐，努力办好人民满意的教育，为打造关天副中心、建设和谐新和“六个走在前列”宏伟目标提供智力支持和人才保障。
总体目标：到2022年，全市所有县区达到“双高双普”标准，三分之二的县区达到省级教育强县（区）标准。开展教育现代化先进县（区）创建活动，推动教育强市建设。
二、实施步骤和评估程序
“教育创强”工程包括“双高双普”（即高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育）达标县（区）、教育强县（区）和教育现代化先进县（区）等三个阶段。把推进均衡发展、协调发展贯彻始终，积极调整教育结构，合理配置教育资源，促进各级、各类教育均衡协调发展。
（一）实施步骤
1.“双高双普”达标县（区）创建。XX年，未达标县全面启动创建工作。凤县、千阳县力争年内通过省级验收；XX年，陇县、扶风县上半年通过市级验收、力争下半年通过省级验收，岐山县下半年通过市级验收；XX年，岐山县上半年力争通过省级验收，陈仓区上半年通过市级验收、力争下半年通过省级验收，麟游县、高新区上半年通过市级验收；2022年，麟游县力争通过省级验收。
2.教育强县（区）创建。鼓励支持获得“双高双普”称号的县区，积极开展教育强县（区）创建活动，力争在3年内创建成为教育强县。
3.教育现代化先进县（区）创建。从今年起，在已获得教育强县（区）称号的县区中开展教育现代化先进县（区）创建活动，加快推进全市教育现代化进程，力争实现教育强市建设目标。
（二）评估程序
1.“双高双普”达标县（区）和教育强县（区）评估程序：县区依照《省“双高双普”（教育强县）督导评估标准》进行自查。自查合格后，由县区政府向市政府提出实际评估验收申请，并由市政府教育督导室组织专家组进行评估。评估合格后，由市政府向省政府提出验收申请，由省政府教育督导团组织专家进行评估。
2.教育现代化先进县（区）评估程序：各县区依照《市教育现代化先进县（区）督导评估标准》进行自查。自查合格后，由县区政府向市政府提出评估验收申请，并由市政府教育督导室组织专家组进行评估验收。评估合格的县区由市政府审定并命名表彰。
三、工作要求
“教育创强”工程是贯彻落实全市教育工作会议精神的重大举措，是板块式推进教育现代化的有力抓手，对进一步强化县区政府教育工作责任，落实教育优先发展战略，促进各级、各类学校贯彻党的教育方针，深化教育教学改革，全面实施素质教育，不断提高教育质量具有十分重要的意义。各县区要制定和完善实施方案和配套措施，分阶段、分步骤实施。“教育创强”工程涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高，各县区、各有关部门要高度重视，精心组织，强力推进，确保各项任务落到实处。
市政府将在项目和资金等方面，对“教育创强”工作力度大、进展快、效果好的县区给予倾斜和支持。对达到“双高双普”的县区政府奖励80万元，对获得教育强县（区）称号的县区奖励100万元，对获得教育现代化先进县（区）称号的县区奖励200万元，并通报表彰。对未按期完成“双高双普”任务和在教育强县（区）复检中被省政府撤销称号的县区，要进行通报批评，并追究相关单位和人员责任。