加强安全文化建设，实现以人为本促进安全生产，靠文化的力量走安全长治久安之路，体现科学发展观的内在要求，是确保安全生产稳步发展的重要举措。在安全生产过程中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全技能，是减少各类事故的关键和基础保障。
加强安全文化建设的重要性，树立安全发展理念，高度重视安全生产工作，狠抓机构、制度建设，全面落实安全生产责任制，深入开展专项治理整顿。提高全民的安全素质,理解和认识安全生产的价值和意义,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全素质，是遏制伤亡事故高发，促进安全文明生产，保护劳动者的安全和健康，保护公众安全、高效地从事一切的有效途径,也是构建和谐社会的必由之路。
加强安全文化建设，建立健全安全生产长效机制，形成“关爱生命，关注安全”的强大舆论氛围，使“安全第一，预防为主，综合治理”、“安全生产责任重于泰山”、“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”等观念深入人心。切实加强对安全生产宣传工作的领导，形成党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系。同时，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全新闻宣传，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为。大力开展安全文化示范点创建工作，构筑安全文化建设示范平台。制定鼓励民间资本投资安全教育的政策，鼓励发展民间安全中介教育事业，建设多渠道的安全文化传播平台。将安全文化建设纳入创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排。加大对安全基金的投入力度，解决安全文化建设中的基础设施问题。积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，拓宽安全文化建设资金渠道。
加强安全文化建设，开展“安全生产论坛”、全民安全公约活动，统一制定“市民安全公约”、“社区安全公约”、“校园安全公约”。组织各行各业制定“行业安全公约”和“企业安全公约”。实施“创安图书工程”，制定《校园安全文化建设标准》《企业安全文化建设标准》、编写《安全小知识手册》《外出务工人员安全知识手册》等，倡导和鼓励文化界人士创作以安全内容为主题的诗歌、散文、戏剧等题材的安全文学作品；倡导和鼓励群众利用快板、说书、剪纸等民间文艺形式，创作民间安全文艺作品。组织开展安全文艺巡演、安全文艺会演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动，大力弘扬安全文化。在报纸、广播、电视等媒体开辟安全栏目，大力宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。深入开展社区乡镇安全文化建设活动，做到村村或每个社区都有安全宣讲员，负责安全文化的宣传工作，每个乡镇、每个办事处都要有安全文化管理员，负责安全文化的管理工作；依托文化站建立安全文化角，设立安全文化专栏；通过安全知识手册、安全宣传贴画、安全宣传传单、村民安全文化公约等手段，将安全知识送进千家万户；办事处、乡镇在醒目的地方书写安全标语，提醒公众注意安全；逢集遇会，广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等安全常识；建立外出务工人员安全教育基地，建立外出务工人员安全教育室，对外出务工人员进行务工安全教育。在学校开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的“五个一”活动，围绕食物中毒、煤气中毒、触电抢救、溺水救生、防火防爆展开安全事故应急演练，围绕地震、洪水、滑坡、雷暴天气等灾害开展自然灾害逃生避险演练。企业要向职工讲解分析安全方面存在的问题和注意事项，落实厂级领导的安全教育责任；通过办板报、安全文艺宣传、安全温馨提示、职工安全格言、安全知识竞赛等活动，丰富职工的安全文化生活。开展“青年安全示范岗”、“温馨安全家庭”、“安全生产榆林行”等群众性活动，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校。