全国教育科学“十五”规划课题开题报告
湖南省教育科学规划领导小组办公室申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划XX年课题（课题批准号ffbo11495）。根据全国教育科学规划办（教科规办函[XX]16号文件）的要求，今天召开开题论证会，进一步完善落实研究方案后，正式开展研究工作。下面，我代表课题组作课题研究开题报告，请领导和课题组成员对课题研究实施方案进行指正、审议。
一、课题研究的背景
教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。
《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。
从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少；操作性问题研究多，宏观性问题研究少；零散性问题研究多，系统性问题研究少。
在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。
湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划XX年课题（课题批准号ffbo11495）。课题主持人黄宜锋。
二、课题研究的意义和条件
全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等；质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。
这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理；全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理；综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。
全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。
作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。
本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论（iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论）为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主
要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。
探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。
开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施；三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。
三、课题概念界定
（1）省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量及其组织工作的质量管理；（２）省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理；（3）省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。（4）省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素（如课题质量标准、课题经费、研究进程等）实施直接或间接控制的目标管理。（5）教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。
四、课题研究的主要内容
1、理论研究
（1）省级教育科学规划课题管理的规律及特点。
（2）国内外科研课题管理的动态与趋势。
（3）全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。
2、教育科学规划课题质量标准体系研制（本课题的核心研究内容）
课题研究工作质量标准体系研制
课题的成果质量标准体系研制
3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建
依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系（包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准）构建教育科学规划课题全面质量管理模式。
4、省级规划课题质量信息管理系统开发（包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存、管理、发布系统以及课题库资料收集整理归档）。
5、试行教育科学规划课题全面质量管理
(1)制订文件。
（2）组织培训。
（3）分组实施
（4）反馈、分析、整理信息。
五、课题研究的方法与途径
本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：
1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料；收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。
2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。
3、运用经验总结法，总结教育科研传统管理的经验，吸取精华，为建构新的教育科研课题管理模式打好基础。
4、通过座谈、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。
5、将研究成果及时在湖南省“十五”教育科学规划课题的管理活动中进行实施，并在实践中不断完善。
六、课题组织机构
为保证课题研究的顺利进行，设立顾问小组。
1、顾问小组
聘请下列领导、专家为课题组顾问:
金宝成 全国教育科学规划领导小组办公室副主任
熊川武 华东师范大学教授、博士生导师
申纪云 湖南省教育厅副厅长、湖南省教
育科学规划领导小组副组长
王 健 湖南省教育厅副厅长、湖南省教育科学规划领导小组副组长
张作功 湖南省教育科学规划领导小组副组长
张学军 湖南省教科院院长、湖南省教育科学规划领导小组副组长
黄中益 湖南师大教授、省教育学会副秘书长
2、课题组
课题组负责实施并完成课题研究工作。
组长：黄宜锋（主持人）男、中学高级 湖南省教科院副院长
副组长：李倡平 男、副研究员 湖南省教育科学规划办副主任
副组长：易志勇 男、中学高级湖南省教育科学规划办副主任
成 员：卢国良 男 中教高级 湖南省教科院党委副书记
肖云龙 男 教授 中南大学高教所所长
常思亮 男 副教授 湖南师大教育系主任
杜祥培 男 副教授 湖南农业大学教务处长
谢根生 男 副教授 湖南科技职业学院教科处长
龚德良 男 副教授 郴州师专计算机系室主任
吴振峰 男 副教授 湖南大众传媒学院网络系主任
赵雄辉 男 副研究员 湖南省教科院高教所副所长
龙迪辉 男 中教高级 长沙市教科所所长
黄海春 男 中教高级 常德市教科所所长
苏沙平 男 中教高级 湘潭市教科所所长
彭天文 男 中教高级 衡阳市教科所所长
王以平 男 中教高级 邵阳市教科所所长
葛天普 男 中教高级 岳阳市教科所所长
罗晓明 男 中教高级 郴州市教科所所长
蔡子文 男 中教高级 益阳市教科所所长
佘长保 男 中教高级 怀化市教科所所长
王志海 男 中教高级 娄底市教科所所长
黄沛华 男 中教高级 湘西自治州教科所所长
刘协平 男 中教高级 张家界市教科所所长
汪华明 男 中教高级 永洲市教科所所长
丁文平 男 中教高级 株洲市教科所副所长
唐亚唯 男 中教高级 岳阳市教育局职成教科长
周国辉 男 中教高级 长沙市职教研究中心主任
刘甫会 男 中教高级 衡阳市职教研究中心主任
曾立民 男 中教高级 株洲市职教研究中心主任
王江清 男 中教高级 湖南省教科院职成所理论室主任
邵汉清 男 副教授 长沙市同升湖实验学校校长助理
郑定子 男 特级教师 湖南师大附中教研室主任
薛剑刚 男 中教高级 湘潭市教科所
王建军 女 特级教师 醴陵市教研室副主任
罗 慧 女 中教高级 湖南省教育科学规划办科长
伍春晖 男 中教一级 湖南省教育科学规划办副科长
易海华 女 中教一级 湖南省教育科学规划办副科长
于康林 女 图书馆员 湖南省教育科学规划办教研员
沈小强 男 研究生 湖南师大教科院
张光铎 男 博士 青果园软件开发公司总经理
（注：1、此次排名属非正式排名，不作课题结题时的依据，正式排名要待课题结题后，按对课题贡献大小。2、各市州教科所长、职成教中心主任以及高校处室负责人，如因工作需要换人可由单位继任者自然接替。）
七、课题组成员分工
1、理论研究组
主要任务：分析省级教育科学规划课题管理的现状，研究教育科学规划课题管理的规律；探索教育科学规划课题管理的发展趋势；研究由全面质量管理、全程质量管理、全员质量管理和质量信息管理系统组成的省级教育科学规划课题全面质量管理系统。
主要成员：黄宜锋、易志勇、肖云龙、葛天普、丁文平、薛剑刚、王建军、周国辉、伍春辉、龚德良。
2、标准体系制定组
主要任务：研制省级教育科学规划课题质量标准体系。
主要成员：李倡平、常思亮、邵汉清、苏沙平、郑定子、易海华、赵雄辉、王江清、刘甫会、沈小强、杜祥培。
3、试行实施组
主要任务：通过试行省级规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理模式，带动各市州、各学校教育科研课题全面质量管理。
主要成员：卢国良、罗 慧、彭天文、蔡子文、佘长保、龙迪辉、王以平、罗晓明、黄沛华、黄海春、王志海、汪华明、刘协平、曾立民、谢根生、唐亚唯。
4、信息网络组
主要任务：开发、完善、试行质量信息网络管理系统（含开发课题申报系统，信息收集、储藏、发布系统）
主要成员：李倡平 易志勇、吴振峰、龚德良、张光铎、于康林。
八、课题成果及完成人
（一）主要成果
1、《湖南省教育科学规划课题质量标准体系》。常思亮、肖云龙、邵汉清负责，质量标准体系制定组全体成员参与。
2、《湖南省教育科学规划课题全面质量管理研究与应用》研究报告。黄宜锋、易志勇负责，总课题组全体研究人员参与。
3、《湖南省教育科学规划课题管理手册》。李倡平、罗慧、薛剑刚、王建军负责，总课
题组全体研究人员参与。
（二）阶段性成果
1、论文
（1）省级教育科学“十五”规划课题管理的思考。主要撰稿人：黄宜锋、易志勇、伍春辉。
（2）省级教育科学规划课题管理的基本规律及发展趋势。主要撰稿人：李倡平、罗慧。
（3）省级教育科学规划课题全面质量管理模式构建。主要撰稿人：常思亮、易志勇、沈小强。
（4）实施省级教育科学规划课题全面质量管理的思考。主要撰稿人：、肖云龙、易海华。
（5）其他论文待定。
2、试行情况报告
（1）基础教育试行情况报告。各市州实施情况报告由各市教科所所长负责，全省的实施情况报告由易海华负责。
（2）职成教育试行情况报告。相关市州实施情况报告由市州职成教中心主任负责，全省的实施情况报告由伍春辉负责。
（3）高等教育试行情况报告。相关高校实施情况报告由相关高校参与成员或教务（科研）处长负责，全省的实施情况报告由赵雄辉、罗慧负责。
3、网站、网络管理软件及相关文件
（1）《湖南教育科学规划网》系统软件（含课题信息储存、发布、申报系统）开发、完善。李倡平、易志勇、吴振峰负责。
（2）《湖南教育科学规划网络管理系统》开发，完善。李倡平、易志勇、张光铎负责。
（3）国内外全面质量管理理论文献和省级规划课题资料的收集整理、发放、归档，由于康林、沈小强负责。
九、课题研究步骤及内容
第一阶段：准备阶段（XX年5月----XX年10月）
1、整理课题申报相关资料，完成课题申报、立项。
2、制订湖南省教育科学规划课题申报、管理政策性文件。
3、收集国内外全面质量管理理论文献和课题管理研究文件。
4、策划、筹建《湖南教育科学规划网》和《湖南教育科学规划课题网络管理系统》。
第二阶段：研究阶段（XX年11月----XX年6月）
1、分两批完成“十五”规划课题主持人业务培训。
2、收集整理国内外全面质量管理理论和规划课题研究文件资料，完成《湖南省教育科学“十五”规划XX年度资料汇编》。
3、调查了解省级教育科学规划课题管理的现状（含赴外省考察学习），研究教育科学规划课题管理的规律及特点；探索教育科学规划课题管理的发展趋势。
4、查询有关数据，研究省级教育科学规划课题管理模式的理论基础；制定省级教育科学规划课题全面质量管理原则和标准。
5、邀请全面质量管理专家做专题学术报告或座谈，提高课题组成员的全面质量管理专业理论知识。
6、采取座谈会、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。
7通过“边研究、边试点、边推广”的办法，在各市州、相关单位试点，实施省级教育科学规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理。
8、逐步完成相关论文并公开发表。
9、进一步完善《湖南教育科学规划网》、《湖南教育科学规划课题网络管理系统》（含网上课题申报系统和信息管理发布系统开发、运行）。
第三阶段：总结阶段（XX年7月----XX年12月）
1、完成《湖南教育科学规划课题全面质量管理标准系统》
2、完成子课题研究报告。
3、完成总课题研究报告。
4、编著出版《湖南省教育科学规划课题全面质量管理模式研究与应用》和《湖南省教育科学规划课题管理手册》（业务性工具书）。
5、成果提交鉴定、验收。
十、经费管理
（1）资料费（购买与搜集相关的文件、资料）2.5万。（2）调研差旅费（赴上海、江苏等地考察）4万元。（3）小型会议费（进行方案论证、专家座谈等）2.5万元。（4）《湖南教育科学规划网络管理系统》软件设计、开发费5万元。（5）域名申请、设备维护、网站内容更新费5万元。（6）印刷补助费（工具书印刷补助）4万元。（7）开题、结题鉴定论证费2万元。
以上7个科目经费预算合计为25万元。由于该项目属国家非资助项目，故经费来源：（1）湖南省教育科学“十五”规划课题经费补助4万元。（2）省教育科学规划办结合工作弥补11万元。（3）有关单位赞助10万元。
湖南省教育科学规划领导小组办公室《省级教育科学规划课题全面质量管理模式的研究与应用》课题组
XX年10月31日
主要参考文献
1、张民生、陈泽庚：《上海普通教育科学研究系统的结构、功能与管理》，载《教育科研体制、规划与管理的研究文献》。
2、杜青禄：《教育科研课题全过程管理的实践与思考》，载《教育科研体制、规划与管理的研究文献》。
3、《美国大学科研的领导与管理》，载《教育科研体制、规划与管理的研究文献》。
4、阎立钦：《推进教育改革和发展必
须加强教育科研》，载《教育研究》XX年第4期。
5、全国教育科学规划领导小组办公室编制：《全国教育科学“十五”规划要点和课题指南》。
6、柳斌主编：《学校教育科研全书》，九洲图书出版社1998年5月版。
7、马和民、高旭平著：《教育社会学研究》，上海教育出版社1998年12月版。
8、杨文士、张雁主编：《管理学原理》，中国人民大学出版社1994年11月版。
9、李卓奇编著：《教育科研定量分析》，上海科技教育出版社1992年5月。
10、孙岗主编：《科技管理学》，中国对外经济贸易出版社1997年2月版。
11、冉宗植、洪家兰等编著：《科研组织行为学》，科学技术文献出版社1992年1月版。
12、常思亮著：《学校管理学概论》，中南工大出版社XX年7月。
13、吴志宏著：《新编教育管理学》，华东师范大学XX年7月出版。
14、look e.h. vredevoogd:《论科研管理》，《清华大学教育研究》XX年第3期。
15、刘晓欢：《引人企业管理模式 改革高职教育质量管理》 《职教论坛》XX年第20期